北京试点养老助残券变卡 一年至少节省2200万成本

　　昨天，北京市民政局在海淀区启动全市养老(助残)券“券变卡”试点，海淀近7万名老人将在本月20日前后全部领到“养老卡”。养老券变“卡”后，一年至少可为政府节省2200万成本，与服务商的结算时间也由原来的至少3个月缩短为2天，避免了服务商因长期垫付资金、出现周转困难的情况。同时，养老卡最晚将在明年全市推广，并将与老年优待证和残疾人一卡通等合而为一。

　　发记事本方便记账

　　昨天，海淀区部分老人代表现场领到了养老卡。记者看到，该卡标有北京市民政局、北京市残疾人联合会等字样，并印有银联标志，整张卡与普通的银行卡并无区别。

　　随同养老卡一起发放给老人的，还有一个带有小记事本的卡套。工作人员表示，老年人可能不太习惯使用电子产品，因此老人可以把每次的交易信息都记录到小本上，或者在小本上粘贴小票，这样更便于老人记忆卡内金额。

　　持卡购物可享优惠

　　据了解，由于养老服务商的门槛大大降低，不再需要审批，许多超市也加入进来，成为了服务商。老人拿着养老卡购物或购买服务时，还可以享受到更低价格和优先结账等优惠。比如京客隆超市为养老卡持有者提供超值换购、独享商品等优惠；超市发为持卡老人提供免费送货服务等。

　　市民政局副局长、新闻发言人李红兵表示，今后，政府重点培育的社区康复、护理等服务商，也将会陆续成为服务商，为老人提供更多优质服务。

　　将与多卡合而为一

　　据介绍，近4年本市一共发放养老助残券15亿，50万老年人和残疾人受益。

　　李红兵表示，根据海淀试点情况，民政部门将会进一步开展养老卡的推广工作，最晚到明年肯定会实现养老卡的全市使用。

　　到时，养老卡将与老年优待证、残疾人一卡通合而为一，今后老年人的高龄补贴等各项补贴也都会通过养老卡来发放，养老卡将为老年人、残疾人提供更多专属服务。

　　□优势

　　可解决找零难题

　　按照规定，每月100元养老助残券的发放对象包括三类人群：16至59周岁无工作的重度残疾人、60至79周岁的重度残疾人、80周岁及以上的老年人。目前，享受养老助残券补贴的人数约有50万人。

　　李红兵介绍，原来的养老券存在不能找零的问题，一些老人为此不得不多支付金额，养老卡则可直接刷卡使用，不会出现老人多付款的情况。此外，政府投资1400万建设了一个全市养老卡的信息系统平台，在该系统设计的前提下，考虑人口密度等因素，选择了海淀区来试点。

　　李红兵介绍，此前纸质养老券一般是按季度发放，其间如有老人过世不能及时发现，之前在核查过程中，也发现过一人不止申领一次补贴的情况，此次建成的系统，已与北京市人口数据库实现了对接，“如有老人过世，系统就可及时从殡仪馆获得相关信息，及时终止养老券补贴的发放。同时，同一个人在系统内的登记只能是唯一的，绝不可能同时再拿到另外一张卡。”

　　此外，老人使用养老卡刷卡后的各种交易数据都会在平台上显示，系统也可更好地掌握老人的需求以及服务商的情况。

　　服务商结算时间缩短

　　据介绍，券变卡后还减少了养老服务商的结算时间。

　　李红兵介绍，原来使用养老(助残)券时，服务商家从收券到结算至少需要90天，有的区县甚至要到一年才会跟服务商结算资金。现有数据显示，2011、2012年全市共发展起来1.5万家养老(助残)券服务商，但由于结算周期长，一些商家出现资金周转问题，两年期间共有数千家服务商退出。

　　“券变卡后，区县政府跟服务商家的结算时间缩短为2天。”李红兵说，老人当天刷卡消费，2天后消费资金就会通过银行划到养老服务商家的账户上，再不需要商家垫付大量资金了，也更能提高企业的积极性。

　　他表示，为了让更多的服务商加入进来，此次民政部门在准入制度上降低了门槛，改变了原来需逐级审批才能准入的制度，“只要商家满足两个条件即可成为服务商，一是具有法人身份，二是产品价格必须比一般消费者更优惠，或者承诺为老年人、残疾人提供更多更便捷的服务就行。”

　　一年至少节省2200万

　　“通过养老券的发放，确实带来了很好的社会效应，比如培育了养老服务商、拉动消费等。”李红兵介绍，但养老券也存在系列问题，如不能找零、不能循环使用、丢失损毁不能补办、使用网点和服务种类少等，同时基层工作人员因手工粘贴、清点、结算、销券等环节也大大增加了人力成本。

　　他介绍，近4年来，几乎每年两会上都会有代表委员针对养老券提出建议、议案，有些还提到了券变卡的建议和设想。而民政部门统计的数据显示，每年发放的养老券一年印刷费用约为800万元，工作人员人力成本约为1400万，且结算非常复杂。

　　“券变卡后，可以说大大节约了政府成本。”李红兵说，首先印刷费用和人

　　力成本就省去了，同时政府通过招标，选择了北京农商银行为合作方来制作养老卡，每张养老卡以及卡套的成本约为25-30元，再加上养老卡的刷卡使用需要专用POS机，率先试点的海淀区配备了4000台，一台约为1500元，“这些费用全部由农商银行负责，仅海淀的试点就节约成本共840万。”

　　□释疑

　　1

　　卡能否提现？　

　　李红兵介绍，养老助残卡内的电子券额度每个月月底前将自动打入账户内。在海淀区试运行期间，养老助残卡内的电子券额度余额可跨年度累计使用。养老卡全市推广后，还可跨区县使用。

　　不过，养老助残卡不能提取现金、不能转账、不能透支、不能自行充值。卡内电子券额度只有花了才属于持卡人个人，没花是属于政府的，不计利息。

　　2

　　原有券怎么办？

　　按照试点方案，今年7月1日(含)起，海淀区行政区域内不再发放养老(助残)券。1—6月份发放到老年人、残疾人手中的养老(助残)券，7月31日前可继续在海淀行政区域内使用，8月1日(含)后，在保证老年人权益不受损失的前提下，海淀区行政区域内原则上不再使用养老(助残)纸质券。

　　老人持养老助残卡可到养老助残卡签约服务单位的网点进行消费，也可通过拨打社区服务热线 96156、13701012345、13331056789查询。

　　3

　　有问题该找谁？　

　　李红兵表示，相关部门打造了一支专业化的咨询、服务队伍，老年人、残疾人可以随时拨打24小时服务热线96156、13701012345、13331056789进行相关问题咨询。

　　试运行期间，老年人和残疾人如对服务单位提供的服务不满意、与服务单位发生纠纷等，或者有好的建议和意见，都可以随时拨打上述24小时服务热线反映，也可拨打北京市民政局监督电话6539545865859523、海淀区民政局监督电话88862743进行反馈和投诉。

　　4

　　为何不发现金？

　　据了解，符合条件的老人、残疾人每月可领取的养老券补贴为100元，尽管现在发放到了卡里，但仍然是电子券，并非现金。

　　为什么不直接给老人发放现金呢？对此，李红兵回答说，近几年的运行情况显示，100元的养老服务券实际上创造的社会效应远远超过了100元的现金，“未来通过这个电子券，还可以撬动更多的经济和社会效应。”比如此次试点就明确养老卡除了可以购买服务，还可以到超市购买米、面、油等各类商品，商家会给予折扣，“这100元在购买产品时，可以买到120、130元的产品，也给老人带来了超值的变化。”

　　5

　　丢卡能否补？

　　养老助残卡丢失后，应立即挂失，挂失后卡内资金全部冻结，领取新卡后卡内资金恢复使用。挂失有效期为5天，持卡人须在5天内，持有效身份证件(他人代办，还需携带代办人身份证原件)到就近的北京农商银行网点办理正式书面挂失，否则挂失自动失效。

　　正式挂失生效20个工作日后，持卡人可到原挂失机构办理补卡、销卡手续。(记者 陈荞)