广东创新区域一体化检验通关模式 提高贸易便利化

　　广深珠货物出境，现在可实现直通放行了。9日，笔者从广东检验检疫局获悉，广东、深圳、珠海检验检疫局已联合发文，进一步扩大出境直通放行货物的范围，让更多企业享受到直通放行的通关便利。除部分危险品、特殊物品和禽肉外，其它出口货物全面实施直通放行，广东企业可凭上述三个部门签发的出境货物通关单，在广东省内任一口岸海关报关，无需口岸查验。

　　业内专家表示，直通放行简化了出境货物检验检疫手续，对减轻企业负担，提高通关速度，促进外贸发展具有十分重要的意义。据悉，此前广东已对部分企业、部分货物试行实施直通放行政策，来自广东检验检疫局数据显示，自2009年5月1日至今，仅该局辖下口岸有327.8万批出境货物享受直通放行模式，涉及货值1176亿美元，为企业节省费用达4亿元。专家认为，此次广东、深圳、珠海进一步扩大出境直通放行货物的范围，将使更多企业的出口货物享受便利，同时也将为企业节省更大额的成本费用。

　　新便利

　　广深珠出境货物享受直通放行

　　今年，方便广东企业通关的新突破又再出现。笔者获悉，近日，广东、深圳、珠海检验检疫局已联合发布通知，决定进一步扩大出境直通放行货物范围，除列入“负面清单”的货物暂不实施直通放行外，对所有出境货物全面实施直通放行通关模式。这标志着广、深、珠检验检疫区域一体化建设取得了新的突破。

　　所谓“负面清单”的货物，主要是指打火机、烟花爆竹等危险品，微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品等特殊物品，活动物、冰冻禽肉、畜肉、冻水产品等产品。除这些产品外，其它出口货物全面实施直通放行，广东企业可凭广深珠三局下属机构签发的《出境货物通关单》，在广东省内任一口岸海关报关，而无需口岸查验。如广东检验检疫局签发的通关单可在深圳、拱北海关关区报关，节省了在口岸二次报检换证的环节。

　　有企业表示，在珠三角范围，实施直通放行制度可以节省几个小时，而其他如粤东、粤西的一些地区，可以节省更多时间和费用。

　　据透露，此前，在2009年5月1日，广深珠三局曾对部分省内企业、部分货物试行实施出境货物直通放行，至今为止，仅广东检验检疫局口岸就有327.8万批出境货物以直通放行业务模式通关，涉及货值1176亿美元，为企业节省费用达4亿元。

　　“广东、深圳、珠海检验检疫局联合进一步扩大出境直通放行货物范围，将使省内所有企业、更多出口货物享受到这种通关便利。”

　　专家指出，广东创新区域一体化检验检疫通关模式，是深化广深珠检验检疫合作，加强泛珠三角区域通关协作的具体表现之一，该举措扩大直通放行产品范围，优化业务流程，提高区域贸易便利化水平。

　　部分行政审批权和签证权

　　下放到口岸办事处

　　“现在通关速度更快了！在北滘就能办完所有的检验检疫手续，当天报检当天就可以领取通关单。”日前，正在办理报检业务的广东顺德美的集团报关公司经理李永樟告诉笔者，“以前我们办理通关单和产地证，需要去40分钟车程外的大楼办理，而现在只需要步行两分钟到公司对面的办事处，很方便！”拿好所需单证，李永樟正准备到码头订船期。

　　为打通企业到口岸的“快速路”，解决企业往返于局本部和口岸取证出货、来回奔波的难题，今年，广东检验检疫局还主动下放部分行政审批权和签证权到一线最基层的口岸办事处，实现口岸基层一线可直接签发通关单等单证。

　　据广东检验检疫局介绍，直报通放通关模式试行至今，仅顺德就有超过48%的货物通过新模式通关。

　　“经过顺德检验检疫局核查批准实行新模式的企业，只需发送报检数据到局本部施检部门进行合格评定，目前，我们95%以上的报检批数据可直接转到企业出货的口岸办事处，在口岸办事处完成所有报检流程并领取通关单。”顺德检验检疫局副局长李华沛向笔者进一步解释他们的工作流程。据透露，按照该新模式，单是美的集团一年节省直接运营费用就至少200万元。口岸办事处还实行全年无休全天值班，365天24小时预约办理报检通关，使企业真正实现“零等候”通关。

　　无纸化报检

　　企业一年节约15万张纸

　　广东检验检疫通关改革无处不在。根据不同通关模式的特点，广东检验检疫部门还深化业务分析和模式设计，通过完善信息化手段，对现有工作方式和流程进行优化改造，建立完善各类通关模式与监管模式的沟通衔接，最大限度整合和去流程化，大幅度提高通关效率，其中简化报检单证实现无纸化举措，就让企业十分受惠。

　　顺德新宝电器有限公司以前每个月报检要交大约1300份单证，现在，该公司只需向检验检疫部门发送电子报检数据，待业务系统校验审核通过后，即可先行办理计收费、制证、签证等手续，该公司工作人员凭报检号便可直接到检验检疫部门领取通关单，无需再提交纸质报检资料，彻底改变了原来每次报检需提交少则六七份多则几十份单证的情况。

　　“光计算纸张，新模式一年就节约超过15万张纸的支出，同时原来需要三个报检员录入整理单证，随着工作量减少了，现在一个人已经能完成相关工作。”

　　此外，在新模式下，出口企业也节约了很多跑报检的精力、时间，使通关流程实现“单等人”的可喜变化。据介绍，目前广东检验检疫部门的服务已实现“单一窗口”对外，企业从原来需要面对施检部门、检务部门、口岸办事处等多个部门多个窗口，到目前绝大部分的报检批只需在一个窗口便可完成报检出单，报检等候及单证流转时间大幅缩短，企业可当天报检当天领取通关单。比如在东莞检验检疫局，该局自行开发的“单证流转系统”可做到对低风险产品的快速放行，大部分企业的办证时间缩短到半小时内，通关速度大幅度提高。 (记者/欧志葵 通讯员/粤国检)