自然灾害频发倒逼中国灾害易发区防灾减灾能力提升

　　距离去年7月甘肃省岷县漳县6.6级地震已有近一年时间。当下，受灾群众正如火如荼地进行着灾后住房重建。

　　“上下圈梁构造柱”结构、抗震设防等级达到8度的抗震房在岷县灾后住房重建中异常普遍。走进岷县梅川镇住房重建安置点，当地村民正在互帮互建房屋。

　　“不论是贷款还是借钱，我都要把房子建得更结实。”西坝村村民吕齐珍说。

　　当地群众对重建房要求之所以高，是因为对灾难的恐惧以及由此而来的防灾减灾意识的增强。自2008年以来，岷县五年内三次遭灾，仅去年地震就导致岷县数万间房屋倒塌，90余人遇难。接二连三的灾难给人们上了“一堂课”，防灾减灾一定要未雨绸缪。

　　据介绍，为确保重建建材质量合格，甘肃省住建厅抽调和整合技术力量，成立技术巡查指导小组，对岷县灾后重建施工现场提供技术咨询、指导和检查，加强对城乡建材市场的监测，与质监等部门建立联动机制，防止不合格或劣质建材进入灾区建筑市场。

　　岷县地处青藏高原与黄土高原的过渡地带，山峰壁立、沟壑狭仄，地质结构复杂。当地又属于中国集中连片特困地区，民贫屋陋，尤其是经历2008年汶川大地震后，当地山体松动，岩层破碎，暴雨衍生的地质灾害发生频率和破坏程度呈逐年上升趋势。岷县现有包括泥石流、滑坡等在内地质灾害隐患点477处，遍布全县18个乡镇，防灾减灾形势异常严峻。

　　岷县国土局局长水生涛表示，面对严峻的防灾减灾形势，当地政府将防灾减灾作为灾后重建头等大事。“没有老百姓的生命安全就没有经济社会的发展。岷县的灾后重建建立在防灾减灾基础上，以避免陷入‘灾难——重建——灾难’的怪圈。”

　　自灾难发生后，当地政府积极采取系列措施，提升全社会的防灾减灾意识和能力。

　　岷县气象局局长韩海辉说，针对灾害发生频次高的实际情况，当地开展山洪地质灾害和中小河流域洪水气象风险预警业务，通过电视、手机短信、电子显示屏、电话以及相关信息平台，及时向县乡两级党政机关、部门和广大公众发布预警信息。

　　“灾后重建中，除工程治理外，对于灾害叠加的偏远地区，我们采取搬迁避让方式确保群众安全。”水生涛表示。

　　在已建好的岷阳镇朱家沟泥石流灾害治理工程项目点，记者看到，三座混凝土结构的拦挡坝“威武”地耸立在大山之中，进行分流与筛沙挡石。“这个治理工程能够守护附近2万余名群众生命财产安全。”岷县国土局矿管站站长杨彦青说。

　　防灾减灾任务，宣传工作不可忽视。当地还为各乡镇地质灾害隐患点确定了监测预警人及责任人，编印了监测人员联络簿，并向受地质灾害隐患威胁的群众和村社填发地质灾害防灾避险“工作明白卡”和“避险明白卡”。

　　“通过一系列措施，岷县各部门的防灾减灾能力逐步增强，而且通过加强预警和宣传力度，老百姓慢慢懂得如何防灾了。”水生涛说，目前，当地正在探索科学合理的防灾减灾路径，形成防灾减灾合力，构筑牢固的自然灾害防御体系。(记者郭刚 张文静)