多顶“大盖帽”管不了露天烧烤？

　　每逢夏季，烧烤便会成为济南一大“特色”，遍布全市不少街头。多年来，烧烤屡屡引发“口水战”，毁誉参半。支持者说：“我就好这一口”。反对者说：“占道经营、不卫生、扰民——烧烤是城市文明的疮疤。”

　　其实这两种声音都有明显瑕疵。“好这一口”不是露天经营的借口。现在的城市是有文明标尺的，占道经营、满地油腻、吆三喝六、光着膀子……这与文明城市格格不入。放眼全国，鲜见哪道“名菜”、“名吃”是在露天吃出来的。你见过北京烤鸭、重庆火锅摆在大街上叫卖的吗？如果认为在室外吃烧烤感觉“爽”，其他各类小吃、饭店为了让顾客“爽”，是否也可以把饭桌摆到室外？这显然是一个悖论。

　　若说“烧烤是城市文明的疮疤”，这种观点也很偏颇。作为一种饮食，烧烤本身没有“原罪”。它与火锅、烤鸭、麻辣烫、狗不理包子一样，都是摆在公众面前的一道“菜”。假如烧烤能“退市进厅”，不扰民且干净卫生，恐怕也不至于招致如此多的非议。

　　问题似乎简单明了，然而现实却是：围绕露天烧烤整治，我市前后已经持续十余年，政策出台了不少，专项整治的次数不少，气力也花费了不少，虽然整体效果向好，但是依然没有跳出“整治—回潮—再整治”怪圈。

　　烧烤是什么？严格来讲，烧烤是餐饮，烧烤是经营。它从开业到经营的过程中，就应该像其他餐饮单位一样守法经营，并被纳入日常行政监管之内。譬如，有人欲从事烧烤行当，要先找到固定的经营场所，然后按照《食品安全法》、《消防法》、《公司法》等法律规定，到工商、税务、卫生、食安、环保、消防等部门办理相关手续，否则就是非法经营，依法应予取缔。

　　试问那些露天烧烤摊，你们有营业执照吗？取得《餐饮服务许可证》了吗？给顾客开发票吗？依法纳税了吗？从业者有健康证吗？售卖的饮品和肉类是否接受监管部门的常规检验？如果露天烧烤摊这些都没有，就很有必要诘问相关行政监管部门：不少烧烤摊一天的经营额远高于普通的饭店和小吃店，为何却成为监管的“飞地”？这显然又是一个悖论。

　　廓清这些现象，一切不言自明：之所以多顶“大盖帽”管不了露天烧烤摊，从现实讲是烧烤摊大多夜间出没，诸多监管部门下班以后懒得管、不愿管，抑或是怕招惹麻烦不敢管；从法理上讲，这是一种监管权力的闲置和缺位。

　　建立杜绝露天烧烤的长效机制，让市民吃得安全、放心，防止整治后出现周而复始的“回潮”，其基本路径应该是：像监管饭店一样监管烧烤经营行为，凡是经营烧烤的必须有合法经营场所，必须取得法律规定的各类证照，必须被纳入到有效监管之内。否则就应该通过倒查问责方式，倒逼相关部门主动监管、依法行政。偶尔的所谓联合执法和专项整治，不过是一种权宜之计，没有几个人会去当真，不可能根治露天烧烤。

　　露天烧烤难治，问题不单在市民“好这一口”，也不单在个别烧烤经营者顽固，根子在于长期以来相关部门监管缺位、职责失守，至今已积重难返。若是有人还不开窍，那么请想一想：肯德基生意兴隆，是否可以把餐桌摆到店外经营？估计都说不行！烧烤在现实中为什么却能行？！（惠铭生）