深圳拟征收路外停车场停车调节费 一天最高或265元

　　16日，深圳市城市交通规划设计研究中心组织举办《经济调控，绿色出行》专家咨询会。记者从会上了解到，深圳正研究通过征收调节费的方式调整深圳市路外停车场(与路边停车位相对，指路边外所有的停车场)收费，虽然其征收调节费的细节和标准尚在制订中，但预计征收调节费后深圳路外停车场的单日最高收费将突破60元标准，达到“一二百元的标准”，而深圳各片区将遵循“分区、分日、分时差别化”征收调节费的原则。此外，深圳路外停车场调节费还拟将与道路拥堵情况挂钩，实现每3个月调节一次的方式，道路变畅通则收费减少，道路变拥堵则收费增加。

　　方式 调控用车需求而不是有车需求

　　据了解，截至2014年6月底，深圳是机动车保有量已达到287万辆，道路车辆密度国内居首，这都使得全市及中心城区高峰时段拥堵程度加剧。与此同时，机动车尾气也贡献了深圳70%的大气污染和近50%的PM2.5，因此调控小汽车成了深圳的必然选择。

　　16日，在专家咨询会上，深圳市城市交通规划设计研究中心透露，深圳将利用设施供应、经济杠杆、出行管理和宣传倡导等综合手段加强对机动车使用的合理引导，其中调整停车收费即是其中重要措施。在路边临时停车开始收费后，深圳正酝酿调整路外停车收费。

　　据介绍，深圳路边临停泊位仅1.6万个，占比2%，而路外停车泊位则有100万个，占比98%。该委表示，路边停车收费管理和调整路外停车收费是深圳市停车收费政策不可或缺的两个方面，其中后者是核心。“如果仅仅实施路边临停收费管理，对于调节小汽车出行、缓解交通拥堵的效果微乎其微。因此，必须尽快启动路外停车收费调整工作。”该中心负责人表示。

　　深圳市综合交通设计研究院副院长赵发科在会上表示赞同利用经济手段来合理引导出行。他认为，由于深圳的土地资源有限，规模化突破已经不可能，面临深圳交通拥堵的严峻形势，采取路外停车收费的措施相对于简单、粗暴的强制性限购方式，它显得更人性化，体现了半市场化的特点。

　　标准 将与北上广持平每天最高一两百元

　　在路外停车收费调整中，该中心表示，深圳将采取停车费外征收行政性收费——路外停车场停车调节费的方式，而不是直接提高现有停车收费标准。

　　该中心认为，现有停车收费为经营性收费，是经营性停车场为机动车提供停放服务而收取的停放服务费，其收益归停车场经营者所有，而直接提高现有停车收费标准，将变相为停车场经营者输送利益，容易激起民愤，不利于政策的实施。“采取加收调节费的方式，则可将路外停车场停车调节费纳入政府财政，能保证所征费用全额上缴政府财政，并专项用于发展公共交通等方面，取之于民，用之于民，确保政策的公正性。”

　　在收费标准方面，该中心透露，收费将遵循“分区、分日、分时差别化”原则，一类区高于二类区，二类区高于三类区，工作日高于非工作日，交通繁忙时段高于交通非繁忙时段，白天收费高过晚上收费。

　　收费对象方面，将针对经营性停车场的小汽车使用者征收，这包括所有写字楼、商场、住宅区和社会公共类停车场。住宅类停车场的小区住户则除外，不再对其征收调节费。

　　至于具体的收费标准，该中心表示还没有明确的数字。不过，该中心设计这一方案的负责人表示将借鉴北京、上海、广州的收费标准来寻找平衡点，指定合理的收费标准。据悉，目前上海全天最高可收取240元停车费，广州全天最高可收取128元停车费，北京全天最高收取134元停车费，而目前深圳路外停车场的全天最高收费仅为60元。“预计深圳停车场单日最高收费将介于北上广各城市类似的水平，达到一二百元的水平。”该负责人表示。

　　调节 根据拥堵情况调节越堵就越贵

　　此外，由于征收路外停车场停车调节费的目的是缓解交通拥堵，因此，深圳征收这一调节费还将借鉴新加坡交通拥堵收费的调整经验，建立与交通运行状况挂钩的联动机制，定期综合评估并动态调整路外停车场停车调节费。

　　具体操作中，深圳依托既有的道路交通指数平台，获得各路段、通道和区域的平均行车车速，以及深圳交通拥堵的时段，每3个月根据平均数字对调节费进行调整，当车行变快时减少调节费收费，当车行变慢时提高调节收费，从而使交通处于既不拥挤又不致出现道路时空资源闲置的状态。

　　深圳市新城市规划建筑设计院交通所所长程乐兵表示赞同动态手段和动态交通相衔接。不过他给出了三点建议：费用取之于民用之于民，加大对公共交通基础设施的投资；将路边和路外停车收费有效联系起来，通过“一推一拉”来引导市民改变出行方式；费用征收力度要合理，启动双向调节机制等。

　　■他山之石

　　东京：实行购车自备车位政策，在购买车辆时，购车者必须先提供车辆合理的停车空间，使拥有者自己负担其拥有车辆衍生的社会成本，从而有效抑制小汽车的增长。路外停车场则实行自主管理、自主定价，收费相当昂贵。

　　香港：征收车辆首次登记税和牌照费增加拥车成本，控制小汽车拥有量。其路外停车场采取市场化运作模式，自主定价，其每小时收费人民币一般在15-25元。

　　新加坡：对城市中心区征收小汽车道路拥挤费，其城市中心区采用全自动的道路电子收费系统(ERP)，使得早高峰进入中央商务区的交通量仍保持在30多年前的水平。(记者/曲广宁 实习生/吴新芬)