研究报告提北京公交调价两方向 可考虑提价后再打折

北京轨道票价水平与国内城市对比 制图汪春才

　　昨天，针对北京目前正在征求意见的地铁公交票价改革，北京交通发展研究中心向媒体通报了相关研究成果。该中心副主任兼总工李先指出，可以考虑以现有价格不打折，或者提高票价水平，依然实行较大折扣。

　　研究成果

　　人均收入翻番票价7年未变

　　北京交通发展研究中心发现，和2007年相比，北京人均年均可支配收入从19978元增加到40321元，但公交出行的月均支出却在下降。

　　2007年，轨道交通实行跨线加价政策，票价范围为2至7元，乘客单次出行平均票价3.25元，按每月21.75个工作日，每天通勤出行两次计算，月通勤费用为141元，占当年可支配收入(19978元)的8.5%。

　　2007年，地面公交通勤乘客以使用月票(45元/月)为主，占当年可支配收入(19978元)的2.7%。按照上述方法计算，现状公交通勤月均支出41.5元，占可支配收入的1.2%。

　　到2013年，轨道交通和公交通勤月均支出分别为87元和40.3元。

　　李先表示，根据国际经验，公共交通支出占个人年可支配收入的合理范围一般在5%至10%左右。

　　骑车出行比8年前少一半多

　　目前，轨道交通高峰时段使用强度较高，75%的线路高峰小时满载率超过100%，10条线路、54座车站，在工作日早晚高峰时段常态限流；而近年地面公交客运量逐步下降。

　　2013年轨道交通日均进站量约500万人次，其中74万人次乘车距离小于6公里，占14.7%；而地面公交3公里以内出行占38.2%。

　　2013年公共交通出行比例是2006年的1.5倍，小汽车是2006年的1.03倍，自行车只有2006年的44%(从27.7%下降到12.1%)，减少了一半多。李先表示，必须同时提高地面公交的行驶速度和准点率，改善自行车、步行出行环境，应多施划公交专用道，给自行车不受干扰的独立路权，才能有效改善出行结构。

　　建议

　　1

　　轨道交通

　　按程计费递远递减

　　李先建议，北京应实行计程式票价，多乘坐多付费，而且票价遵循递远递减的原则。

　　李先解释，乘坐距离越长，对乘客来说每公里的花费就减少一些。

　　以广州和深圳现行的轨道票价为例，起步4公里以内2元(每公里0.5元)；4至12公里范围内每递增4公里加1元(每公里0.25元)；12至24公里范围内每递增6公里加1元(每公里0.17元)；24公里以后，每递增8公里加1元(每公里0.13元)。

　　2

　　地面公交

　　现价不折提价打折

　　对于地面公交，目前存在多种计费方法，造成同城不同价，建议本次公交票价改革将地面公交票制票价标准统一。可以考虑以现有价格不打折(为鼓励用卡，可打9.5折)，或者提高票价水平，依然实行较大折扣。

　　对于特殊群体，李先建议，直接给老年人发放补贴，增加老年人选择出行方式和出行时段的灵活性。同时规范使用学生卡的范围，进一步加强管理。记者周宇