评论：缺乏监督的“扶持金”必沦为寻租筹码

　　广东省经信委电子信息处原处长杨学，利用负责全省发展平板显示产业财政扶持金等项目申报、审核工作的职务便利，收受多家企业贿赂共299万余元，近期被广州中院二审维持了11年有期徒刑的判决。

　　当初搭建省平板显示扶持基金，显然是基于现实考量和长远打算，其积极意义无需赘言，但好经被念歪，好政策在执行过程中变了形。身为承办官员，杨学并未恪守权力边界，主持公平，让确有需要的企业申请到扶持基金，而是沦为掮客，甚至直接将权力变现，谁送钱就将扶持基金“送”给谁，而杨学也获得了“高回报”。

　　如今，杨学受到了法律制裁。不过，这事不能就此画上句号。受贿者获刑，行贿者也不能逍遥法外，且继续分享行贿谋取的“既得利益”。尤其有必要追问当初的“扶持资金”是否用在刀刃上！在杨学的运作下，涉案的几家企业共获得上亿元扶持金。这上亿扶持金，如果纯属通过利益输送而来的非法所得，它显然也该吐出来，供给那些真正需要的企业。

　　当然，不排除这种可能，即靠行贿手段获得扶持金的企业，也确需扶持。但是，无论再怎么渴求扶持金，有再多理由，都不能采取违法方式获得扶持金。程序非正义，即便实现了终极目标也难有正义可言。

　　这起事件也让人审思，所谓的平板显示扶持基金该不该设立？诚然，不能用因噎废食的思维看待该基金，因出现了腐败就把孩子同脏水一起倒掉，显然过于草率。但应该明晰一个基点，在公平竞争的市场环境中，靠政府扶持，一定程度上也可能伤害市场公平，让那些没有机会得到补助的企业有不公平和被剥夺感。而对于幸运获得扶持金的企业来说，光靠扶持也未必能走得很远。

　　真正葆有法治精神的企业，最向往的不是政策倾斜，而是公平、正义的法治环境。道理很简单，如果不以法治为基座，今天给你的钱明天可以收回，一些心存歹念的官员看你顺眼时会青睐你，看你不爽时会折磨你。权力一旦任性，最终受伤害的还是企业。

　　如今，在政府的诸多部门，有着各种名目的扶持基金。给官员送钱获“扶持金”的案例，也警醒人们应认真审视各种扶持金的制度设计以及运作过程中的监管问题。对此，应该秉承最基本的底线意识：该清理的清理，有的扶持基金缺乏正当性，或者沦为滋生腐败的黑色平台，不妨取消；该改革的改革，有的扶持基金确有必要存在，但由于常被不当权力染指，就应反思是否存在制度缺陷，通过革新最大程度压缩腐败生殖的空间。

　　其实，有关方面在最初的制度设计上，也强调了扶持资金项目组织验收的相关制度安排，比如从验收内容到验收的组织及分工等，都有明确程序，可是，程序为何在权力面前不堪一击？如果权力运行缺乏有效制约，项目申报透明性不够，公众监督空间过于逼仄，就难保不出现腐败。

　　日前，广东决定整合设立省级科技专项资金。强调专项资金经重新整合设立后，加大基础性、公益性科研的投入力度，让财政资金投入方式更加科学化、多元化，项目评价和经费分配的标准也更为客观，机制更为科学。显然，意在通过制度创新保证扶助金分配的标准更客观，程序和结果更公平。与此同时，引入有效的外部监督，无疑也至关重要。(王石川)