评论：“微时代”的社会治理新课题

　　不久前，腾讯微信的用户数量已经突破6亿，其中海外用户超过1亿，国内用户超过4亿。人们预期，随着亚洲地区最大用户群体的移动即时通讯软件崛起，不仅宣告“微时代”的到来，而且昭示了社会治理新时期的到来。党的十八届三中全会决定，在有关创新社会治理体制、健全公共安全体系方面要求：“加大依法管理网络力度，加快完善互联网管理领导体制，确保国家网络和信息安全”。因此，进一步理清微信管理与社会治理的关系，对于加强网络管理，推进社会治理具有积极意义。

　　“微时代”开创了社会治理的新态势

　　微信拓展了社会交往的新空间。从传统的社会管理到现代的社会治理，不仅是时间的跨越，而且是空间的拓展。当深圳腾讯控股有限公司于2010年10月筹划启动微信时，他们希望打造一款快速发送文字和照片、支持多人语音对讲的手机聊天软件，可以使用户通过手机、平板、网页快速发送语音、视频、图片和文字。结果超乎很多人的意料之外，微信提供的公众平台、朋友圈、消息推送等功能，不仅神奇般地形成了一个社会交往的新天地，而且拓展了社会治理的新空间。

　　微信锻就了社会关系的新纽带。现代的社会治理不仅是空间形式的跨越，而且是实质内容的突破。从微信比拼微博看，其实质是社会关系的比拼。因为微信的好友都是基于朋友的关系，更容易信任，显示了微信朋友圈在移动端有明显优势。只要在朋友圈发一条消息，基本上会被80%以上的人看到。而且，在朋友圈委婉推荐一款产品，需要的人可以马上留言或者发消息给微信主进行交流，社会关系的新纽带油然而生。

　　微信规范了社会行为的新准则。现代的社会治理不仅是组成要素的变动，而且是内在关系的调整。微信朋友圈的自我营销表明，网络社会的新行为需要新准则，才能打造新自我，展示新形象。新行为在于你要营销今天的自己、当下的自己；新准则在于需要规范你所营销、所向往的生活，应该是既丰富多彩、又井然有序的生活；新自我在于人们要活在有营养的书籍里、活在有意义的文艺场所中；新形象在于创新不仅要把一种追求贯彻始终，而且把一种生活理想变做现实。

　　“微时代”揭示了社会治理的新问题

　　微信提供了社会建设的新机遇。微信的发展不仅给社会治理提出了新困惑，更重要的是给社会治理提出了新课题。新困惑在于微信将内容分享给更多的好友，将用户看到的精彩内容分享到更大的微信朋友圈，从而给人们提供了新享受，也引发了新的困扰和疑惑。新课题在于最为常见的发心灵鸡汤、发广告、发自拍，晒吃喝、晒小孩、晒宠物、晒到此一游照等等，均是有利也有弊。其中一个突出问题是，微信朋友圈已经快沦为炫富圈了，但是也成为生意圈、广告圈了。

　　微信表达了社会安定的新挑战。微信的发展对于社会治理是机遇，更是挑战。从机遇的角度看，微信不“微”，朋友圈虽小，辐射面很大。据最新不完全统计，全国开通的政务微信总量已达1400多个，各省份全面覆盖，公安政务微信最多。显然，这是网络世界即虚拟世界发展的新机遇。从挑战的角度看，政务微信特别是一些基层政务微信，日益迫切地面对着能否充分发挥与老百姓距离近的优势，能否有效地提升受众改善民生的体验、保障安定的期待和参与社会治理的热情，这些都是亟待解决的问题。

　　微信凸显了社会责任的新期待。微信的发展给社会治理揭示的不仅是企业的竞争风险，更是企业的社会责任。一个典型案例是，前些日子阿里切断微信数据接口一事，使人们不仅感受到任何基于大平台的生意都有可能发生风险的几率，更感受到任何一个平台都要履行社会责任的迫切。微信团队的社会责任在于，绝对不应该允许朋友圈成为广告泛滥的超级市场，也不应该盲目地去切入所谓的朋友圈电商。随着网络管理的提升，微信乃至更多的相关企业都要好好地练好内功，更多地履行社会责任才是发展正道。

　　“微时代”展现了社会治理的新功能

　　微信激发了社会活力的新机制。十八届三中全会决定明确提出，创新社会治理的重要着眼点是，增强社会发展活力。现在，微信作为时下最热门的社交信息平台，同时也成为激发社会活力的平台。因为它不仅对营销行业带来颠覆性变化，而且对于社会化电子商务系统创新带来了跨越性变化。消费者通过微信平台，就可以实现商品查询、选购、体验、互动、订购与支付的线上线下一体化服务模式。在这个过程中必然激发传统互联网、移动互联网、微信、易信四网一体化的新机制。

　　微信提供了社会和谐的新条件。和谐是网络管理的普遍共识，也是社会治理的题中应有之义。在微信的“熟人社区”中，和谐是人心所向，人们可以在这里分享彼此的生活点滴，也能从中互相弥补信息的不足。在微信的“半熟人社区”，和谐也是大势所趋。所谓“半熟人社区”是指，在这个朋友圈中也有生活中不太熟悉的成员，虽然彼此在生活中没有交流，但却可以像熟人一样交流，并且可以在你情我愿的沟通中建立更广阔的和谐平台。可见，微信中虽然也有不和谐的音符，但是更有和谐的强音。

　　微信探索了社会进步的新路径。微信朋友圈的本质不仅是小圈子化的熟人社交，更是大圈子化的进步社交。社交意味着，在人际间你想表达什么样的自己，想呈现什么样的生活方式，想输出什么价值观。即使是朋友圈电商生意，也需要关注维护你的众多好友，提高重复购买率，保证足够的朋友圈活跃度。为此，逃避不掉的硬性要求就是持续性的优质内容生产，就是健康的微信规则，就是文明的管理规范，就是进步的治理规律。

　　微信构建了社会治理的新平台。微信是伴随移动互联网发展大趋势而产生的，不同于微博之处在于偏重社交，有私密性。但是，只要进入社交领域，就要承担社会责任。特别是政务微信和政务微博一样，都是政务服务的平台。在这个平台上，需要进一步转变政府职能，深化服务理念，增强政务服务的开放性，才能使政务微信具有服务的功能，治理的职能，才能使政务微信具有政务“威信”。所以，微信是适应时代发展的网络管理新平台，是拓展更多、更有效社会治理平台的重要路径。

　　总而言之，社会造就小“微信”，治理成就大“威信”。在千变万化、日新月异的网络时代，只要对于小“微信”积极促进、有序发展、规范管理，就可以在社会治理全局中，成就加强党委领导的大“威信”、发挥政府主导作用的大“威信”、鼓励和支持社会各方面参与的大“威信”以及推进国家治理现代化的大“威信”。(沈忻昕 作者为辽宁社会科学院城市发展研究所副所长)