评论：行政审批理应打破地区分割

　　就拿广州的驾考而言，不断有媒体曝光广州驾驶人考试积压甚多，甚至称几年都消化不了。但以前广州宁可扩大自己的驾考场地，也不开放驾驶人到相对空闲的佛山、肇庆等地考试。这种无非是证明驾驶人具有合格驾驶能力的考试，本来应该开放给社会，难道佛山执照的司机不可以来广州开车？在资讯已经通过互联网几乎可以实时传输的今天，在佛山驾考的成绩为什么就不能在广州办执照呢？

　　报载，公安部于近期集中推出提高户口办理时效、推行网上预约办理出入境证件、实行机动车省内跨地市检验等16项便民利民措施，为广大群众提供更多更好服务。其关于年检和驾考具体详细的规定如下：

　　在已应用全省统一检验监管平台的省区市，除大型客车、校车外，实行机动车全省范围内异地检验，无需办理委托检验手续。在具备条件的大中城市试点推行机动车预约检验服务，机动车所有人可以通过互联网、电话等方式预约车辆检验。

　　在驾驶人考试积压多的地方，试行省内跨地市考试，符合考试条件且两个月内预约不上考试的，可以在本省区市内选择省级公安交管部门指定的异地考场参加科目二或科目三道路驾驶技能考试。

　　在汽车进入家庭的今天，车辆年检和驾照考试都已经是属于涉及公民个人的一种行政审批，理应适应市场经济发展的要求，尽快打破以往利用行政审批的这些地区分割谋取地方利益的做法，以便民利民。对于广州而言，这两项措施出台的时候，车牌的竞价冲上了个人均价18310元的新高，会继续上升吗？

　　在计划经济时期，人员的流动性是很低的，甚至一个农民要从生产队到县城去，都需要大队开具证明才能买到汽车票。一些行政审批事项的权力分割到较小的地区还可以。但在市场经济时期，人员的流动性大大加强，许多地方的户籍人口已经与外来人口相差无几，有的地区甚至常驻的外来人口还多于户籍人口，如果我们还继续坚持把一些与人们日常生活迫切相关的行政审批权力分割到较小的地区，将直接干涉与这些审批行为直接相关的市场，极大的影响到市场对资源的基础性配置功能。

　　就拿广州的驾考而言，不断有媒体曝光广州驾驶人考试积压甚多，甚至称几年都消化不了。但以前广州宁可扩大自己的驾考场地，也不开放驾驶人到相对空闲的佛山、肇庆等地考试。这种无非是证明驾驶人具有合格驾驶能力的考试，本来应该开放给社会，现在却连公安内部的不同地区都不开放，根本就没有道理。难道佛山执照的司机不可以来广州开车？既然佛山执照的司机可以来广州开车，广州市民为什么就不能到佛山驾考呢？在资讯已经通过互联网几乎可以实时传输的今天，在佛山驾考的成绩为什么就不能在广州办执照呢？说穿了就是垄断！

　　同样的，车辆的年审检验，也是一项可以向社会开放的业务，为什么就不能异地办理呢？是不是有考虑年检费“肥水不流外人田”的思想在作怪？

　　我们讲了近30年的市场经济，一再强调“社会主义也可以有市场”，要发挥市场配置资源的基础性作用，但是对于市场的行政分割却一再顽强的不肯退出历史舞台。先是由轿车市场的地方垄断，后来在行政审批上也地方割据，车检和驾考就是一例。

　　这两项便民措施的出台，说明中央是反对行政审批的地方分割的。广州治堵，希望通过限牌来控制车辆保有量的大幅增加，没有限外措施是难以有效的。公安部的这两项措施再次给广州计划中限外的政策提出了问题：如果广州的驾照都是在佛山拿的，广州还实施限外政策合适吗？

　　(南方日报)