评论：“配套”是一个大问题

　　本报调查上周五报道：30万“北漂人”燕郊看病陷入三难，苦盼医保“一卡通”。

　　报道称，30万住在燕郊的“北漂人”每天进京上班，使用北京的市政公交“一卡通”。燕达医院是一家高配置的三级综合医院，坐落在潮白河东岸，一直门可罗雀，病床空置率超过70%。原因是这些“北漂人”在燕郊看病，没法用北京的医保报销。他们盼望能有医保一卡通，就像用公交“一卡通”那样方便。北京朝阳医院执行院长陈勇对本报记者表示，朝阳医院现在每天有10000多人的门诊量，病床也已经饱和了。我们可以向燕达医院输出人才，马上就能在当地展开服务，这也是缓解我们北京的压力。

　　北京的医疗资源丰富，也是全国大医院最为集中的地方，每天吸引了各地的大量病人到北京就医购药。仅笔者工作单位东单这个地方，就聚集了3家全国知名特大医院：同仁医院、北京医院、协和医院。不说本地病人，外地病人大多不是一个人来京，总要跟随几个人照顾病人。东单地区人满为患，不能说与这几家特大医院没有直接关系。

　　让病人不用进京，在家门口就享受到和北京一样的医疗服务，一方面需要一部分北京医生定期到外地出诊，向朝阳医院学习，派出医疗及护理骨干人才组成专家团队送医上门，另一方面也需要解决类似燕郊地区这样的医保报销问题。假如燕郊30万“北漂人”能够解决在当地看病的医保报销问题，可以大大缓解北京一些医院的压力以及城市其他方面的压力。同时，也为外地病人减轻病痛和经济负担。

　　燕郊有了医院，也有了北京来的医疗专家团队，如果不解决医保报销问题，就缺少配套。因为没有医保报销配套，多好的医疗条件，仍然不能充分发挥作用。如何搞好配套，是一个值得认真关注和着力解决的大问题。

　　今年6月25日至7月5日，国务院派出8个督查组分赴中央27个部门单位和16个省(区、市)开展实地督查，督查内容涉及19个方面共60项。督查组提交了近千页督查报告，李克强总理16日主持国务院常务会议，听取了国务院出台政策的督查汇报。据报道，在8份报告反映的问题中，政策落实不到位，政策“配套”不足也是大家普遍关心的问题。

　　比如，根据2014年4月出台的支持和促进重点群体创业就业有关税收政策，高校毕业生要享受到这个政策，就必须申领《高校毕业生自主创业证》和《就业失业登记证》，由于手续繁琐和面子问题，高校毕业生普遍不愿意申办这两个证件，导致该政策难以落地。

　　任何一项工作或政策，都不是孤立的，都存在一个“配套”问题。不解决好“配套”问题，工作难以到位，政策不能落地。解决“配套”问题，体现了一个地方、一个部门领导的执政能力和执行能力。“配套”问题解决得好，其实就是牵住了“牛鼻子”。(苏文洋)