老赖负债58万元列入失信“黑名单”被“限乘”

　　7月28日，记者从禅城区法院获悉，身在禅城的“老赖”代某本月初欲乘飞机去香港开会，没想到在购买机票时被拒绝，是因欠人58万元一直没还，被禅城区法院列入了失信“黑名单”，限制高消费。事后，代某只有托人到法院交清欠款，并请求该院删除其“黑名单”。据悉，这是从本月起，最高人民法院和国家民航总局对失信被执行人的“限乘”措施生效后，禅城首例因“限乘”而主动履行义务的案件。

　　事件 “限乘”后，老赖一周内主动履行

　　事因要追溯到前年6月19日，代某向贺某借款500万元，借款期限原本是5天。但借款到期后，代某却并未按约归还借款，贺某几次催讨未果之后无奈向法院提起诉讼。

　　法院审理后判决代某归还借款，但代某却东躲西藏从此不再露面，只是委托人到法院交涉。多番交涉下，代某陆续偿还债务，但最终还是剩下58万元本金和利息拒不偿还。因而贺某只好向法院申请强制执行，并申请追加代某的妻子为被告，共同承担还债责任。

　　法院执行立案后，发现代某以前还涉一起欠债被执行案子，案件虽已判决，但代某却早已谋划逃避执行。承办法官对代某的银行存款进行冻结、划扣，但却发现他的账户余额只有4万余元，远不足以偿还债务，经查，代某名下也没有任何房产和车辆。

　　随后，承办法官曾多次送达传票、电话通知要求代某到法院处理案件，但代某却一直不出现，只是委托人去交涉。

　　跟法院玩起了“躲猫猫”游戏。“我们尝试通过他乘坐交通工具信息记录去找，但很难及时有效地掌握他的去向。无奈，只有将代某列入‘全国法院失信被执行人名单信息查询系统’的黑名单。”禅城区法院执行法官说道。

　　没想到，在7月3日，代某托人到法院主动履行58万元债务。据悉，原来是代某本月初想去香港参加一个会议，结果在购买机票时被拒绝，因为他已被列入全国失信的“老赖”，无法乘坐飞机和火车卧铺等限高消费欠债人员名单。

　　困局 发出3000份执行令因高消费被扣押者仅两名

　　限制高消费早有迹可循，但只有从今年7月1日开始，“老赖”才真正感受“切肤之痛”。

　　据悉，2004年，禅城法院作为省内首个试点发布《限制高消费令》的法院，距今实施了足足有10年了。为贯彻落实这一制度，法院曾建立了如财产申报制度、被执行人公告制度、举报奖励制度、法警24小时值班制度等配套制度来加以完善。

　　“早几年，作为仍没有法律或法规正式认可和推行的限高令，其执行遭遇身份尴尬，老赖高消费行为也并没得到明显的遏制，主要原因是社会征信系统不连通、政令不通，相关企业或者部门不主动配合落实。”禅城法院执行局局长徐清云说。

　　据一位法官回忆：“我们曾经试过到北京航空公司送达‘限制高消费执行令’，结果，被保安直接拦在大门外，要求法院出具级别对应的正式函件。”

　　2010年7月，最高人民法院公布《关于限制被执行人高消费的若干规定》，限高消费令正式在全国范围内实施。

　　“限高令虽然可以发给高消费领域的部门和企业协助执行，然而，高消费企业在全国不计其数，法院根本无法逐一送达限高令。此外，没有明确的强制或者惩罚措施，以盈利为追求的高消费场所也不会主动拒绝欠债‘老赖’高消费。”徐清云如是说。

　　限高令不仅遇到执行难，也遇到了监督难。徐称，信息不连通，法院要抓欠债“老赖”高消费一个现行，非常难。一旦发现确有高消费，法院根据规定，可按隐藏、转移财产论，并视其行为情节的轻重对其予以罚款、拘留等强制执行措施，构成犯罪的，将按有关规定，以拒不执行人民法院判决、裁定罪追究其刑事责任。

　　然而，数据显示，2012年至今，禅城法院向被执行人发出“限高令”超过3000份，但确因高消费被当场扣押的只有两人。

　　破解 八部门联合信用惩戒限制高消费动真格

　　去年10月1日，最高法院再次颁布《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》，将欠债老赖列为“失信被执行人”，将其失信信息全部录入最高人民法院“失信被执行人名单库”，统一在互联网上向社会公布。

　　为落实联合信用惩戒，今年1月，最高人民法院联合中央文明办、公安部、国务院国资委、国家工商总局、中国银监会、中国民用航空局、中国铁路总公司等中央八个部门和企业会签了《“构建诚信、惩戒失信”合作备忘录》，将“失信被执行人名单库”与八大部门和企业联网共享，落实对失信被执行人的联合信用惩戒，限制失信被执行人高消费及出入境。

　　“如今，八部委联合签署信用惩戒，多部门联合惩戒失信行为，告别了法院单枪匹马作战，这是司法执行工作的重大创新改革。”徐清云对这个制度充满了期待和肯定。然而，她同时表示，在无需身份证即可实现高消费的商业领域，这种限高消费推行难度仍然非常大，需要逐步完善制度措施，但相信前景越来越好。

　　航空公司最先落实了该规定，从今年7月1日起，凡被最高法院纳入失信被执行人员名单库的失信被执行人，将无法购买机票。这次被法院列入失信被执行人名单库的代某，在被航空公司“限乘”后，根本无法“飞”到境外，也就有了禅城“老赖”代某不得不主动履行债务58万元。(记者/唐梦 通讯员/黄志庆 邱小华)