评论：城市的“里子”是城市发展的基础

　　7月27日，市委副书记、市长袁占亭主持召开专门会议，要求有关各方本着“不欠新账、多还旧账”的原则，拿出有效办法、采取果断措施，全面启动实施城区空中线缆治理和入地工作。而在同一天，袁占亭还来到兰州威立雅水务公司，实地检查自流沟管网建设情况，就“4·11”事件后续供水安全保障工作现场办公，提出了一系列工作要求(《兰州日报》7月28日一版)。

　　城市的地下管网建设被称为城市的“里子”，市长在同一天关注的工作都是我们这座城市的“里子”建设，说明在经过相当一段时间城市的“面子”建设后，这些看不见但却支撑着城市发展的“里子”建设，确实已经到了必须偿还旧债和为未来创建基础的时候了。

　　随着经济的不断发展，我们的城市在不断发展和扩大的过程中，高楼大厦纷纷拔地而起，城区道路四通八达，公园绿地点缀其间，城市的脸面可以说是越来越漂亮，然而作为“里子”的城市地下管网系统却始终是修修补补，对完善地下管网建设也是得过且过，沦落在被遗忘的角落。前不久，全国工商联环境商会秘书长骆建华在一个沿海地区经济发达城市调研时，听某位市长这样说：“地下铺了管网，把几百亿元埋在地下，老百姓也看不见，我怎么能干这个事儿呢！”这位市长道出了不重视城市“里子”建设的根本原因，客观上讲是因为历史遗留的旧债太多，改造存在巨大成本和难度，但更重要的原因是部分执政者的执政理念和政绩观存在偏差。

　　5月22日，国务院总理李克强在内蒙古赤峰市德润污水处理厂在建项目工地考察时对企业负责人说，我们的城市亮丽光鲜，但地下基础设施仍是短板。“面子”是城市的风貌，而“里子”则是城市的良心。只有筑牢“里子”，才能撑起“面子”，这是百年大计。李克强总理用十分通俗的语言阐明了城市基础建设中一个简单但却十分深刻的道理。

　　空中线缆治理和入地工作，还有自来水管网完善都属于改善城市“里子”的重大工程。但为城市发展的百年大计考虑，我们还应该开展更具前瞻性的工作。从发达国家和地区的经验来看，建设“共同管沟”是非常有效的地下管网建设方式。共同管沟建设可以让城市的各类管线包括电力、通信、给排水、交通信号等尽纳其中，为城市的长远建设预留下坚实的基础。在现有基础上进行“共同管沟”建设，需一个长期的过程，而且投入也非常巨大。但我们必须下决心来完成这样的关系可持续发展的重大工程建设，现在投资完善这样的基础设施建设，比延续以往修修补补建设方式成本要更低廉，效益发挥要更长远。目前兰州市正在大规模进行轨道交通建设，这正是一个难得改善城市地下管网的契机。上海在2010年举办世博会时，在世博园区建设起了庞大的地下管沟系统。统一规划、统一设计、统一建设和管理的共同管沟建设，避免了“马路拉链”问题，虽然短期投资大，但其长远效益、社会效应、综合效益却是难以估量的。

　　发达国家和地区的做法已经为我们提供了一条很好的借鉴之路，至于资金来源和技术问题，也都已经给出了很好的解决方案。现在的关键在于我们以什么样的态度和什么样的发展观点来对待城市“里子”的建设。（徐晓兵）