威马逊灾后重建:广东徐闻海堤损坏沙包紧急加固

海堤坍塌后，缺少保护的虾塘亦被海水冲垮。

　　徐闻县地处我国大陆最南端，三面环海，海岸线长371.5公里，已建海堤139.86公里。这些建于上世纪六七十年代的海堤共捍卫耕地面积42万亩，人口35万人。

　　7月18日，超强台风“威马逊”正面袭击徐闻，使该县海堤受到严重损坏。根据当地的统计，海堤损坏长度达92公里，全县73条海堤都受到不同程度的损坏，特别是新安北堤、南堤等10条海堤出现了坍塌、决口现象。

　　目前，徐闻县水务局已委托有关单位设计施工方案，“争取在45天内完成所有受损海堤加固”。但高额工程费用及招投标程序，让徐闻县政府担心“工程尚未开始，下一个台风便已到来。”

　　省三防办表示，主要针对目前受损较重的海堤进行应急抢险。省防总和省水利厅正开展多种努力，争取从中央和省一级寻求更多支持。

　　没有海堤的村庄将面临危险

　　宋南义是新车港虾苗场场长，他目睹了新车港海堤被超强台风“威马逊”损坏的过程。

　　“从下午3时开始，海浪一遍遍的撞击海堤，发出很大的声音，有些挡不住的大浪还是冲上了岸。海浪从下午3时打到晚上10时，从没持续过这么长的时间。”宋南义说，18日下午5时左右，新车港海堤被击溃，围堤的石墩齐刷刷地倒向一边，绝大部分石墩被卷入大海。随后，失去了阻碍的潮水肆无忌惮的冲击着沿岸的虾塘、稻田和房屋。

　　29日，笔者回访新车港海堤看到，原本3公里长的海堤只剩下不足100米长，数十个孤零零的石墩倒在岸边。海岸线多处已经被冲刷塌方。

　　姑村村委会书记林祥田担心新车港海堤损坏会影响村庄的安全。他说，姑村村委会下属4个村民小组风来山、田头宅、李宅、王宅距离海岸线均只有800米，且地势低洼，如果新车港海堤不尽快修复，而台风又再次来袭，上述4个村民小组1200多名村民的生命、财产安全或将受到威胁。

　　下洋镇海星村委会南门沟村民小组段的海堤损坏更为严重，2公里长的土堤已不见踪影，与海堤交接的水泥路断裂在海滩上。

　　共用3.8万个沙包紧急加固

　　据徐闻县水务局提供的资料，徐闻县已建堤围52宗，共计海堤73条，分布在新寮、下洋、和安等11个乡镇，捍卫耕地面积42万亩，人口35万人，对保卫当地群众生命财产安全起着十分重要的作用。

　　18日，超强台风“威马逊”正面袭击徐闻，该县海堤受到重创。据徐闻县水务局统计，该县73条海堤均受到不同程度的损坏，特别是新安北堤、南堤，三丰堤，新车海堤，金水堤，白沙堤，灯楼角堤，山海堤，六极堤，南门沟堤受到最严重损坏，全县海堤损坏长度92公里，损失达8.5亿元。

　　7月19日，受台风影响，新安海堤北堤——新寮镇3万多名居民唯一出岛通道——坍塌80余米。徐闻县人民武装部接到县政府通知后，在徐闻县委常委、武装部长彭建忠协调指挥下，1小时内收拢人员115人协调车辆3台，迅速赶赴新安海堤抢险。经全体人员昼夜连续奋战，装填沙袋2000余个并完成搬运，直至20日凌晨2时方完成海堤紧急修复加固任务。

　　张安寿说，台风过后，徐闻县共用了3.8万个沙包紧急加固海堤。“除了抢险，如果发现海堤仍被海水侵袭的，我们要求乡镇一级政府组织人员用沙包加固”。

　　据了解，徐闻县水务局在核实海堤损坏情况后已初步制定出修复方案，并于7月27日委托徐闻县水利水电勘测设计室设计施工方案，统计出应急加固海堤所需资金为1.26亿元。

　　“一共52宗工程，由于时间紧急，我们要求设计部门10天内完成施工方案，以便尽快进入下一阶段的工作。”张安寿说。

　　争取45天内完成所有工程

　　尽管张安寿在接受笔者采访时表示：“争取在45天内完成所有受损海堤加固工程”，但资金不足与招投标手续耗时长这两个困难仍横在徐闻县水务局面前。

　　据张安寿介绍，2012年徐闻县编制了徐闻县海堤加固达标工程建设规划，工程总投资10.8509亿元，计划用5年时间完成达标任务。

　　“目前万亩以上海堤已列入省级海堤加固达标建设规划，上级安排50%资金，余下50%由县财政解决。由于万亩以下堤围未列入省级海堤加固达标建设规划，如果需要完成全县海堤加固达标工程，徐闻县财政至少需要出9亿元。”张安寿算了这样一笔账。

　　在张安寿看来，除了资金不足，招投标手续耗时过长是阻碍应急加固海堤进程的另一因素。他希望能有一个好办法解决程序与效率的问题。

　　笔者了解到，针对当地的实际需求和困难，省里各相关部门已经开始采取措施，帮助当地解决问题。

　　22日，省防总派出省三防机动抢险一队、二队赴损毁较重的徐闻县、雷州市进行抢险，并派出技术专家组，现场指导抢险工作。

　　省三防办相关负责人告诉笔者，省三防抢险队主要是针对目前受损较重的海堤进行应急抢险。而从长远考虑，当地海堤加固达标建设工程的资金和项目问题，省防总和省水利厅已经开展了多种努力，正在积极争取从中央和省一级寻求更多的支持。

　　“海堤关系民众生命财产安全，不能拖，必须马上修复加固。”这是笔者在当地采访过程中听到最多的一句话。