评论：社保基金“怎么存”绝非小事

　　报载，在前天省人大代表专题询问“广东社保工作”的座谈会上，省人大代表、来自社保系统的俞雪花提到，广东社保基金有6700多亿元的存量，“现在问基金存哪里，一句话：存银行。是存三年还是五年？没有回答。我所知道，有一个市连半年都存了。各地政府存社保基金的方式五花八门，甚至成为一个利益输送的链条……谁给我贷款就存到谁那里，不太重视收益。”

　　社保基金是老百姓的钱，不是财政的钱，它怎么进行管理，应该由老百姓说了算。老百姓对社保金的管理要求其实非常简单：一要安全，不被挪用或投资损失；二是要在安全的前提下，争取最大的增值。

　　广东社保基金存量6700多亿元，若选择5年存期，应有约四分之一的收益。但若选择半年存期，则五年下来只有一成多的收益，相差一大截，是1600亿元和1000亿元之差。若在市场经济下，银行利率浮动更灵活，选择不同的存款银行，存期长短就会有更大的差异。因此，社保基金的存款方式绝非小事！

　　如果社保金的管理者是老百姓自己，他就会精打细算，比如将全部基金分成36份或60份，每份都存5年定期，每个月要发放社保金的时候，先使用当期收缴到的收入，再使用存款的当月到期利息，从而最大限度地获得增值收益，这是最简单的“存银行”的办法。

　　但人大代表揭出“有一个市连半年都存了”、“谁给我贷款就存到谁那里”，明明是老百姓的钱，某些政府部门却为了自己能“贷到款”，甚至是某些摆不上台的利益，就“慷老百姓之慨”，真该查查这背后有何乾坤！

　　什么是玩忽职守？把老百姓几百亿的利息弄没了，难道不是玩忽职守？难道当事的官员连这么简单的“阿婆数”都不会算？抑或是另有“盘算”？如此庞大的资金，被以五花八门的存期放在银行，除了养肥银行，还有谁从中得益了？

　　事实上，除了社保金，存入银行的其它基金还有不少，例如住房维修基金等，它们的存放方式、存期组合又是怎样的？

　　俞雪花认为，现在广东对基金存放的政策依据还是16年前的会计核算规定，还有一些条款分散在医疗和养老的法规中，没有专门规定社保资金怎么存，资金收益和安全如何平衡。

　　她的话指出了社保金存放管理上的问题：一是明知这是老百姓的钱，但依然作为财政公款、按16年前的会计核算规定来管理，已不适应银行利率市场化的改革方向。二是一些条款分散在医疗和养老的法规中，没有专门规定社保资金怎么存，如此粗放的基金管理，谁敢担保不会被硕鼠揩油！

　　俞雪花建议，尽快出台社保基金的存放办法，把社保基金的收益率纳入预算的目标范围，并公开透明。这是很有见地的。

　　我们的人民代表大会，就应在这些事关老百姓保障资金的大事上，制定规则，严格监管。在前天的座谈会上，省人大常委会主任黄龙云透露，省人大常委会已要求社保厅尽快把正在起草的社保工作的公开制度予以颁布和实施。这体现了人民的要求，希望紧抓不放，尽快完善。 (作者是省政府参事)