福州高温津贴落实打折扣 维权难监管存“真空”

　　烈日下在建筑工地作业的小伙子满头是汗。

　　部分劳动者高温津贴随高温“蒸发”

　　7月28日下午2点，地表温度达到50多摄氏度。

　　2点54分，快递员赵长云正在省地税局门口的树荫下整理着快件，湿透的衣服紧贴着后背。他说，再热，我们也要出门，没有听说有高温津贴。

　　下午3点24分，圆通快递的一名工作人员正驮着一大包包裹在华林路路口等红绿灯，记者见到他时，他整个人像是才从水里捞起来的。“我在这家做三年了，每天要送300件左右，没有任何补贴，今天不是听你说，我还不知道有高温津贴。”这名小伙子说。

　　记者分别采访位于福州的罗马生态园、屏西新村和白龙路上的几家快递公司分发点，几个点的负责人均表示他们是“承包制”，自负盈亏，没有人给他们发放高温津贴。

　　和快递员一样每天在路上跑的，还有送餐员。记者采访了三家快餐店，只有一家表示送餐的小工每天上班有1元钱的高温补贴，休息就没有了。“很多开快餐店的都没有发高温补贴。”一家快餐店老板告诉记者，自己开店，送餐的都是亲戚朋友，虽然没有给他们发高温补贴，但是他们每天都有吃西瓜、喝绿豆汤。

　　送餐员张继辉说：“我在这家干了一年半，每天要跑不下20趟，有时候真热得吃不消。高温津贴与防暑降温费，我是第一次听说。不敢指望发高温津贴。”

　　7月29日上午11时，气温近40℃。福州西二环的一个建筑工地里，51岁的农民工老李仍未闲着，他是工地的散工。灌下半壶水后，老李说：“最近有工友中暑了。高温津贴我们打工的怎么可能有。”

　　记者走进附近的活动板房，总工办公室开着空调，凉悠悠的却没人。另外几间挂着空调的办公室也没人。还有几间挂着吊扇的房间散乱地堆放着工具和桶装水。正在倒水的工人郑李明说：“这段时间天气热，工地调整了上下班时间，上午是6点半到12点，下午是3点到晚上7点半。几间休息室都有桶装水，解渴没问题。每天140元工资，有没有包含高温津贴就不知道了。”

　　老陈51岁，工作23年。“我在工地干了几十年，每天都是干十个小时以上。我还真不知道有高温津贴和防暑降温费这回事。”老陈说。

　　时针指向了11时57分，部分工人回到板房里休息。记者看到，虽然风扇呼呼吹着，风却是烫的。一位光着膀子的工人说：“老板给的价钱合理就干，至于里面包含些什么费用，并不清楚。能按谈好的价格准时给钱，不被拖欠，我们就知足了。”

　　中午12点半，工人都在板房休息，烈日的炙烤让板房变成了“桑拿房”，几乎所有人都裸背。民工张宝旺说：“风扇吹的也是热风，整个屋子像‘烤箱’一样，根本无法休息。”

　　下午3点15分，五四北路一建筑工地上，近百名建筑工人正顶着炎炎烈日忙碌着，汗如雨下，脖子上的毛巾即便在太阳下也一直湿漉漉的，已经结了盐霜的背上也是一大片湿痕。当被问及发了多少高温津贴时，一位干了二十几年的建筑工人说：“什么高温津贴啊？多喝水就行。”

　　为高温补贴维权成本有点高

　　“高温津贴,听说过,但没领过。”正通快递的小唐说。很多快递员一天工作差不多得12个小时,为了保住饭碗,他们的想法是,老板给发点补贴更好,不发也不能怎么着。没听说过谁为了几百元的高温费去投诉,投诉就可能丢掉工作。而且处理过程长,要搭进去更多的精力财力,太不值得。

　　记者走访建筑工地时也了解到，很多工地农民工对有没有高温津贴都很淡然，“一个月也就百八十块钱，不值得去计较，去投诉弄不好饭碗都没了”。

　　福州市劳动保障监察大队的一位工作人员表示，农民工为了高温津贴维权成本有点高，因为大多数农民工一天的工资在100多元，而高温津贴一天一般10元，为了这点钱去投诉，就算维权获胜，结果可能丢了工作，对他们来说，有些得不偿失。而用人单位违法成本本来就低,劳动者不敢、不去主张权利,更使得用人单位违法的风险成本几乎为零。因此,政府应当在高温补贴权益落实上承担更多责任,主动监管、排查,在推动用人单位落实防暑降温措施方面下狠招、出实招,才能让高温下的劳动权利保障落到实处。

　　落实打折扣监管存“真空”

　　记者发现，不少私企、建筑工地在高温季节，以保证供应桶装水的形式来给工人“降温”，而不以现金形式支付工人。

　　针对此问题，记者先后联系了省总工会和福州市人力资源和社会保障局。

　　省总工会的工作人员表示，我们省高温津贴有具体的规定和发放的标准。不过，具体实施时，规定却成了一纸空文。给高温作业人员发放高温津贴，总工会只是以“通知”的形式存在，无监管的权力。

　　但省总工会要求企业工会，合理安排职工劳动作息时间，以及高温作业中的职工轮休，设立高温作业职工工间休息室，在高温车间设置急救药品卫生箱，按规定及时发放个人防护用品、高温防暑用品等。同时倡导医药门店发挥药店的便利条件，开展“户外爱心饮水”活动，建立“爱心户外饮水点”，目前首批25个已于近日挂牌。

　　福州市人社局相关工作人员表示，高温津贴发放的监管部门是安监局和卫生局等部门，从执法者的角度看，高温津贴的发放，在法律上没有具体的政策和依据；企业拒绝发放高温津贴，也没有相应的处罚条例，高温补贴的发放，目前还是要靠企业自觉。但人社部门近期会开展一次突击检查，对存在不按规定支付高温津贴行为的单位，将严肃查处。

　　“一个规定能真正地落到实处，除了出台办法外离不开相关部门的相互合作与监督实施。”福州君立律师事务所王继龙律师呼吁，有高温补贴规定，相关部门应该制定细则并严格监督实施，将纸上的规定真正地落到实处，保护从事室外作业和高温作业的每一位劳动者。（魏桂莲）