评论：让更多民生项目从“PK”中受益

　　8月4日，南海区召开机关党组织挂钩结对“幸福村居”项目答辩评审会，39个候选项目现场“PK”。最终，包括“急救进社区，健康送万家”在内的24个民生项目获得了320万机关党组织挂钩联系“幸福村居”结对基金。此次项目累计申报金额近800万元，预计投入总金额2500万元。（详见8月5日《南方日报·佛山观察》）

　　将竞争机制引入财政资金分配，打破扶持社会组织“撒胡椒面”式的习惯思维，可有效解决资源配置效率不高问题。平均分配实际上是一种计划经济思维，不是根据实际需要、承接能力、资金运作水平等情况进行分配。这不但保障不了项目可否产生最佳效果，也为暗箱操作搞腐败提供了空间。资金分配给谁、给多少，权钱交易由相关部门自己“敲定”，就给行贿者有了送礼的机会。这无形了加大了项目实施成本，不得不把心思放在跑项目上，而不是放在保证项目质量和效果上。而条件未达到要求的承接方拿到资金后，把项目作成“豆腐渣”就在所难免，最终受害的还是市民。

　　政府的帮扶资金总是有限的，建立资金现场“PK”机制，谁的发展好、谁的效益大，就由谁来使用这笔资金。向具有前景广阔、能力水平高、综合效益好的项目倾斜，这种从“一对一”单向审批，转为“一对多”选拔性安排，对推动社会组织发展壮大有“四两拨千斤”的乘数效应。同时也倒逼那些弱小的社会组织发奋图强，想方设法发展壮大自己，否则就无法在竞争中胜出。在扶持一批社会组织发展的初期，给予普惠性的资金补贴和项目平台的做法没有错，但也因为花政府的钱不心痛，导致一些社会组织不是积极进取，而是在政府的热情扶持中学会了等靠要，成为老是长不大的“小孩”。

　　从评审和现场答辩情况来看效果不错。由于评审过程是公开的，规则是公平的，竞争的结果自然令人信服。因此，这一方式不能只局限于妇女儿童公益项目征集大赛方面，应把财政资金竞争性分配推而广之，让所有的财政资金分配更公平合理，也让更多民生项目从竞争性分配中受益。参与竞争的项目经过过五关斩六将胜出后，并不意味着资金和项目就会实现预期目标，后续监管机制要及时跟上。建立健全涵盖资金使用事前、事中、事后全过程的绩效评价制度，可确保胜出者按照规定使用扶持资金，有效提高财政资金和公交项目的社会效益。（三叶草）