评论：提高房屋抗震性要靠地方政府加强执行力

　　云南鲁甸地震过去已经一周多，第一时段的紧急救援逐渐转向了问题反思，地震发生初期的疑问：“为什么6.5级地震伤亡这么大？”——再次被提出来。据媒体深入调查，在鲁甸，抗震房修建启动了6年，但鲁甸的竣工率不足0.08%。

　　抗震房有多重要呢？在新京报的调查中，在重灾区龙头山镇老街，三年内建的新砖混房无倒塌，而另一侧的老房子，100米内9户人家罹难7人。从汶川、芦山到昭通地震，专家反反复复说，地震中90%的伤亡起因房屋抗震级别不够。

　　在云南昭通这个地方，震区200公里范围内历史上有5级以上地震记录44次，2013年震区100公里范围内发生3次5级以上地震，抗震房的需求不可谓不迫切。

　　我国是个地震多发国家，近100年，中国6级以上地震近800次。要说相关政策，不是没有。住建部在2011年发布过《农村危房改造抗震标准》，要求农村自建房抗震烈度不低于6级，各地也有对农村自建房的抗震补贴。但是在鲁甸，抗震补贴只有5000到1万元。全国其他地方不一，高的不超过5万。这点钱相对一二十万的房屋造价，对贫穷的农民，实在是杯水车薪。

　　不只是钱的问题。在农村，自建房的现状是“建房没人管、设计没人教、质量没人查”，大多数农民建房，都是私人承包，甚至只是熟人间互相帮手就搭起来。专业的建筑公司，既请不起，也请不到。至于抗震技术，农民更是闻所未闻。

　　不过在近几年的国家科技进步奖中，每年都有抗震技术获奖，甚至细分到不同墙体不同结构的抗震理论——但是，老百姓不知道。

　　可以看到，从抗震的思路和政策，到实际的抗震现状，疲软的是中间环节的执行力。地方政府没有帮助农民做好抗震防护，这是地方上的失职。然而，地方上的失职，平日并没有人问责，直到一场地震，才会以惨烈的代价，暴露这些属于常规管理的问题。

　　解决的途径，当然是政府必须展现强大的执行力，组织力和责任心，保障民生，以民为重。理由很简单，因为目前政府是帮助弱者的惟一有资格者。4年前智利8.8级地震，伤亡不大，其中的重要原因，是非政府组织、人道主义建筑事务所这样的机构，帮助低收入家庭申请和建造了住房，房子造价不高，却栋栋符合防震标准。

　　在我们的体系里，政府承担了一切社会职能。那么，要求政府提高居民特别的农民自建房的抗震能力，也是情理之中了。

　　鲁珊