评论：即使财政“埋单”档案费也该公开

　　收费方式的改变以及收支细目的公开，只是一种手段，在民主监督和科学决策之下提高服务水平，才是公众的根本期待。

　　近日，一条“全国档案保管费每年多达数十亿”的消息引起关注。北京发改委回应称，北京将进一步研究人事关系及档案保管的减免政策，最晚将于2016年取消；广州相关部门也表示，自2016年1月1日起，不再收取档案保管费。

　　档案的重要性无需赘言，尤其对于那些并没有进入机关事业单位或国有企业的“流动人员”来说，其档案自然要有专门的机构妥善保管。作为一项公共服务，档案保管所产生的费用理应由财政承担，对于社会普遍关注的费用标准以及相关的财政支出情况，更应让公众看到“明白账”。

　　档案管理的确需要花费人力物力，但这属于是公共服务的范畴。按照档案法等，毕业生的人事档案属于国家法定、强制执行、归口管理的公共信息，档案保管的公共服务性质毋庸置疑。因此，相关费用理应由财政拨款给付，即便委托就业代理公司执行，也应通过政府购买服务来消化。长期存在的档案保管费，不仅加重了“流动人员”的经济负担，还容易造成“私自留档”、“弃档”等影响管理效果的问题。从这个角度来看，取消档案管理费，让档案管理回归公共服务属性，是值得肯定的。

　　当然，人们关注的不仅是费用由谁承担的问题，还在于现行的收费标准是否合理。按照专家估算，全国每年收取的档案托管费达数十亿元，但这笔费用具体是怎样使用的、包括哪些支出细目，公众并不知晓。从以往的教训来看，包含行政事业性收费的政府非税收入，常常会因为收支不透明，给腐败和浪费留下空间。所谓“收支两条线”的笼统解释，显然不能平复质疑的声音。更何况，即便像北京、广州计划的那样，这笔费用由由个人承担转为由财政支付，本质上仍是取之于民。不管是出于对公众知情权的尊重，还是考虑到阳光政务的要求，都有必要让公众看到“明白账”。

　　按照国家发改委和财政部2012年下发的通知，人事关系及档案保管费将于“三年后自动取消”，北京和广州的回应也是来源于此。更值得关注的是，档案管理体制能否以此为契机，通过改革为公众提供更便利的服务。比方说，南方人才市场早在十年前就提出的档案电子化，就是因为缺乏经费支持而搁浅，如果相应的账目细则能够公开，让老百姓看到其中的好处，卡脖子的经费问题或许就迎刃而解了。毕竟，收费方式的改变以及收支细目的公开，只是一种手段，通过民主监督和科学决策提高服务水平，才是公众的根本期待。(本报评论员 娄士强)