评论：制度的生命力在于执行

　　没有规矩，不成方圆。制度是规范和规则，带有根本性、全局性、稳定性和长期性，是党和国家各项方针政策、工作部署及改革措施落实的重要保障。在开展党的群众路线教育实践活动中，各地各部门普遍重视和加强了制度建设，出台了不少制度，汇编成册厚厚一本，有的还人手一本。这些制度到底有多少在发挥作用，作用发挥得怎么样、效果如何呢？这是一个值得我们认真反思的问题。常常可以看到这样的情形：一些地方和部门各种制度出台了不少，但制度执行却不到位，有的制度甚至被束之高阁，成为“摆设”。制度不落实，不但起不到积极作用，反而会传递消极信号，形成“破窗效应”，久而久之，就会丧失公信力、缺乏约束力，制度效力将大打折扣。

　　制度的生命力在于执行。如何提高制度的执行力呢？首先，建立制度要着眼于执行。好的制度应当是可执行、可操作的制度。要坚持问题导向，在务实、管用上下功夫，把制度“笼子”扎紧、扎密，切实提高制度的可操作性。其次，制度一旦形成就要不折不扣地去执行。党员干部要把制度内化于心、外化于行，牢固树立按制度办事的观念，高度重视制度，严格遵守制度，自觉维护制度，将制度要求转化为个人的行为准则和自觉行动，时刻不忘按制度行事。再次，违反制度就要严格追责。对于那些有令不行、有禁不止，随意变通、弹性执行，拿制度不当回事的单位和个人，要照章办事、严肃查处，防止“破窗效应”。“制度是块钢，谁碰谁受伤”。执行制度无例外。只有令行禁止，才能让人们对制度心存敬畏，制度也才真正有生命力。

　　古人讲：“善禁者，先禁其身，而后人；不善禁者，先禁人，而后身。”领导干部要牢固树立制度面前人人平等、“例外即破坏”的意识，坚决消除“人治”思想、特权思想，带头学习制度、敬畏制度、恪守制度，用制度约束自己、规范行为，发挥好示范带头作用。对违反制度的倾向和行为，领导干部要注意防范、敢抓敢管，坚持原则、碰硬较真，切实维护制度的严肃性权威性，确保制度落实到位，不让制度形同虚设、流于形式。