山东推行居住证免费申领 逐步实现公共服务均等化

　　“没想到居住证挺好使，我孩子的准生证很快就办了下来。”在济南市历下区工作的黄女士说。因为户口不在济南，她一度担心办不了准生证，如今她儿子已经1岁多了。

　　黄女士2012年底按要求办理了居住证，当时听说可以享受多项公共服务。直到她办理孩子准生证才认识到这张小卡片的威力。黄女士只是山东省受益于居住证的代表之一。

　　近年来，山东省主动适应当地经济社会发展新形势，稳步推进户籍制度改革。2004年，山东省在全省范围内取消农业、非农业户口性质划分，按照常住居住地登记户口的原则，统一登记为居民户口。

　　自2012年10月1日起，山东省流动人口服务管理实行居住登记和居住证制度，流动人口可以在居住地免费申领居住证，持居住证可以享有就业、住房、教育、卫生、计生等方面的权益保障和公共服务。目前，全省已经制发居住证240余万张。

　　山东省推行的居住证制度出自《山东省流动人口服务管理办法》，是为了保障流动人口合法权益，对流动人口服务管理实行居住登记制度。这一政策属于户籍制度改革的一部分，客观上推动了外来人口享受公共服务。

　　记者了解到，居住证上附有社保、计生、子女教育、住房等公共服务功能。外来人口如在当地办理了居住证，即可享受到本地人诸多的待遇，比如孩子可以在本地享受9年制义务教育等。

　　《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》日前正式发布，其中提出全面实施居住证制度。稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、住房保障等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。

　　专家表示，居住证增加了公共服务职能，折射出政府角色从重管理到重服务的转变。采访中，也有一些地方群众向记者反映，使用居住证享受公共服务并不十分便利。对此，山东省公安部门有关人士表示，由于经济发展程度不一、财政承受能力不同，一些地方的居住证享受到的公共服务略有差异，但随着经济发展，肯定会逐步实现公共服务均等化。(记者 吴书光)