施工受阻多次报警 民警没到现场称已到处置完毕

　　车辆停在绿化带上，影响花坛施工。

　　怡富花园门口的城市公共绿地，铁质护栏屡遭损毁，绿地因店家随意停车被破坏，市绿化管理中心准备在绿地周边砌花坛保护。施工过程中，一台外地牌号的车辆故意停留在绿地上，20多天来，施工因此受阻，施工单位多次报警，却一直没有见到警察踪影。市纠风办介入调查后，敦促派出所规范接处警，并协调派出所、城管部门解决施工单位遇到的问题。

　　反映

　　多次报警无下文，绿化施工受阻20天

　　据承担花坛施工的筼筜市政园林工程有限公司反映，8月1日，一辆车号为闽EDE968的外地车停在绿化带上，施工无法进行。他们在上午11时左右拨打110报警，警方表示将派人处理；半小时后，因未见警察前来，他们再次报警，对方答复，“警察已经出发”；近12时，还是没见到警察，他们又第三次电话报警，对方答复:“不知道人员过来没有，再电话催催。”直到16时许，那辆车还在原处，施工人员只好再次报警，对方询问，车主没过去吗？施工人员告知没有，对方说，再打电话问一下，之后便没有下文。

　　报警“无疾而终”，施工单位只好求助媒体，8月4日早上，厦门电视台记者闻讯赶到现场，拨打110，仍未见警察过来。当时该车驶离绿地，停在边上的店面前，但第二天又继续停在绿化带上。

　　施工单位向市纠风办投诉，并提供了现场照片。照片显示，一辆车占据了一段绿地，成为花坛的一个缺口。

　　调查

　　民警没到现场，却反馈到现场处置完毕

　　警察究竟有没有出警？市纠风办指派市民评代表进行调查。

　　市民评代表在市公安局110指挥中心（以下简称110）查阅了8月1日的相关报警记录。记录显示，当日11:09，投诉人报警:闽EDE968故意停在绿化带上影响施工。110指令莲前派出所到场处理。投诉人又分别于11:33、11:49报警，催促民警到场处理，110接处人员当时告知已派警，请报警人保持电话畅通。14:25，110接到莲前派出所反馈:“民警何某、李某到场，现场通知车主到场将车开走。” 16:20，投诉人又报警，该车还在现场，民警一直没有来现场处理。110在16:23 再次指令莲前派出所到场处理，过后没有接到派出所反馈。

　　民警何某、李某是否到现场处理了？市民评代表到莲前派出所查看当天接处警记录。该所在11:11、11:51、13:26、16:23共有四次派警，但只有13:26那次有到现场的记录，也就是派出所向110反馈的那次。

　　既然民警已经到现场，为什么投诉人反映自始至终没有见到民警呢？何某表示，当天接警后，他立即联系了车主到场将车辆开走，随后拨打报警人电话，确认车主已经将车子移开，但并没有到现场。他还表示，对16时后的报警情况并不清楚。也就是说，民警确实没有到过现场。

　　派出所反馈环节脱节，城管执法存在误区

　　了解了施工单位的报警过程后，如何解决报警人的求助事项，又遇到难题。

　　莲前派出所表示，按照《厦门市道路交通安全管理规定》，绿化带不属于道路范畴，车辆停放在公共绿地上，不属于公安机关查处违法停车范围，应当由城管部门查处。莲前城管中队则表示，虽然《厦门经济特区城市园林绿化条例》规定，严禁在城市园林绿化地内随意停放车辆，但城管的处理方式只能是劝导、贴单，因此，“管了也没用”。

　　一辆违规停放的车辆，竟难倒了两个执法部门。那么，施工单位的报警该如何处置呢？一方面，即便该事不属于公安机关管辖的警情，民警也应当认真调查，将具体情况如实反馈给指令单位，然后由110移送相关管辖单位处置。正因为反馈环节的脱节，致使该事没能及时移交，事情的处置被延误。另一方面，《厦门经济特区城市园林绿化条例》第34条规定，“严禁在城市园林绿化地随意停放车辆”，第37条规定，“有第34条的行为之一的，对责任单位和责任人责令改正，并可处以50元至500元的罚款；造成损失的，赔偿损失，并按损失额1倍至5倍加以罚款。”显然，城管部门除了劝导，还应当积极采取查处措施。

　　措施

　　“警情”终得处置，绿化施工得以顺利进行

　　市纠风办根据调查情况，召开了协调会，派出所和城管部门商定，8月22日上午，莲前城管中队、莲前派出所联合进行执法。

　　当天上午9时许，执法人员来到现场，发现闽EDE968仍然停放在绿化地上，影响花坛施工，一旁砌好的花坛，已有4处遭到不同程度的损坏。民警联系车主，要求他将车开走。之后，市绿化管理中心的工人开始对破损花坛进行砌墙施工。

　　莲前派出所民警还向怡富花园沿街商铺出具了告知书，明确告知若对园林设施及内部绿化设施进行破坏，公安机关与城管部门将严格按相关法律追究法律责任。

　　就相关民警接处警不规范问题，思明公安分局表示，已对两名接处警民警进行严肃批评教育，拟在当月绩效考评中予以相应的扣分和扣发绩效奖；将警情处置不足问题通报全体接处警民警，进一步规范非公安受理范围内警情的处置流程。

　　经过两家执法单位的联合执法，这起延误了20多天的“警情”终于得到了有效处置，城市绿化施工得以顺利进行，但是相关执法部门应当从中得到启示:依法行政的同时，还应当积极履职。

　　市民评代表 张晓良 柯明哲

　　文/图 本报记者 薄洁

　　实习生 林晓静