评论：规范国企高管薪酬管理不缺制度缺监督执行

　　据一份最新统计的“能源央企高管薪酬排行榜”，前三名都是煤炭行业的高管，去年年薪都在100万元以上。虽然2013年煤炭行业很不景气，煤炭企业净利润均出现大幅下滑，然而，煤炭行业高管薪资水平仍高于其他能源行业的总体水平。

　　近年来，国企高管高薪、旱涝保收的现象较为普遍，翻阅近几年上市央企年报和机构调查不难发现，央企员工的平均年薪普遍超过10万元，高管年薪超过30万元的比比皆是，有的国企高管年薪甚至达到数百万元。即便出现大幅亏损，有些高管年薪依然“高高在上”。

　　国企高管承担着国有资产保值增值、企业员工就业保障等重任，付出艰辛而复杂的劳动，承受巨大的精神压力，理所应当获得较高的薪酬，这样才能激发起他们经营创造的积极性。问题是部分高管薪酬高得离奇，这合理吗？因此，近年来对国企高管高薪、旱涝保收的质疑声持续不断。

　　他们的贡献与收入相符合吗？某些垄断性行业的国企，经济效益高很大程度靠行业的特殊性，有的高管不必费太大的劲，就可以年年拿别的行业高管难以企及的高薪。

　　他们薪酬真正与绩效挂钩吗？有的高管薪酬只升不降，企业亏损照样拿高薪，不顾小股东、股民利益受损。

　　他们与基层员工收入差距合理吗？“按常理，高管薪酬应当是同企业内部普通员工平均工资的6至12倍，以我国国情，12倍太高！”有专家这样认为。可现实中，超过12倍的情况时有发生。以河南省某煤企为例，煤矿工人收入最低的员工年收入只有2万元至3万元，但高管的收入可以达到员工最低工资水平的30倍以上，如果算上灰色收入，更为悬殊。

　　部分国企高管薪酬畸高，加剧社会分配不公和贫富差距，损害国企形象，也影响了员工的积极性。河北唐山开滦煤矿的多位一线矿工表示，去年初以来，煤矿矿工的下井收入已经大幅降低，部分矿工已经准备离职另谋出路了。

　　对于规范国企高管薪酬管理，并不缺制度，近年来国家有关部门出台的多份文件，无一例外强调国企负责人薪酬与绩效挂钩。然而，在实际操作中，没有指定某一个部门进行监督，单纯依靠国资委的行政指导显然力度不够，而指望依靠高企高管自我约束，更不可能，这也是业绩下滑国企高管照样拿高薪的主要原因。

　　在近日举行的中央全面深化改革领导小组第四次会议，审议了《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》和《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》，习近平总书记在讲话中强调对不合理的偏高、过高收入进行调整。国企高管薪酬改革再次提上了重要的议事日程，而且改革的路径更加明确。

　　中央一锤定音，各地应及时跟进，在依据中央精神和本地实际制定出合理的国企高管薪酬制度改革方案的同时，强化管理、监督，确保相关制度落实到位，避免国企亏损高管照拿高薪的事一再发生。（王志贤）