评论：通过立法让土地出让金不再“糊涂”

　　在过去的13年间，土地出让金总额累计近20万亿元。但基层干部透露，具体收了多少，怎么用的，只有部门一把手和具体经办人说得清楚。由此产生了侵占挪用、做高成本、体外循环等多种乱象。(8月28日《新京报》)

　　要从根本上解决土地出让金的问题，就必须思考土地出让金将何去何从。目前最重要的矛盾是，土地出让金背后的租金是有年限的，而收取是一次性的，这就导致了我国目前普遍“寅吃卯粮”现象。这一届政府将其任期内所收的土地出让金尽情使用，下一届政府往往就只得靠拆迁重建进一步提高租金获得收入，这其实也是我国土地出让价格不断被炒高、导致房价居高不下的根源所在。而西方发达国家，普遍通过立法，规范了土地出让金的支配权，每一届政府只能支配每一届政府租期内的租金，剩余的计提到专门账户。

　　无论围绕土地出让金的财税制度怎么改革，都绕不过一个立法的问题。合并到房产中一起征税，就需要在房地产税的相关立法中加以明确；如果继续独立存在，是否应该纳入财政收入统一管理、土地出让金的使用权如何科学分配，都需要专门的立法加以明确。(郭文婧)