央企薪改要实现市场化与公平化统一

　　日前，中央审议通过《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》、《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》。有人叫好，“长子”带头限薪有助社会公平。有人担心，限薪会降低企业的竞争力。其实，央企薪改重点并非仅仅是限薪，其本质是重塑资源配置中权力与市场的关系，以实现全面深化改革中市场化与公平化的内在统一。

　　一直以来，央企负责人往往兼具“商人”与“官员”双重身份。这种身份半行政化、权力半市场化为寻租创造了空间。同时，市场的制约机制被权力屏蔽，薪资收入与绩效贡献、风险承担往往并不匹配。一些央企负责人旱涝保收，动辄怀揣数百万、数千万年薪，安享五花八门的“职务消费”，企业的隐性亏损、资产流失却事不关己，种种怪象久为社会诟病。

　　此次薪改就是要在央企负责人层面隔断权力对市场的扭曲。由党政委派承担监管职能的负责人，行政约束将硬化，不能将权力兑换经济利益。由董事会选派承担经营职能的负责人，市场约束将硬化，更好发挥企业家作用。通过区别不同功能企业、不同选任方式的负责人薪酬分配，健全国有企业法人治理结构。打破负责人权力的半市场化，也将有效保护国有产权，避免国有资产因贪腐流失，让广大百姓能够真正监管、真正享受全民所有财产的运营及收益。

　　收入严重分化，不仅存在于不同行业、企业间，也存在于央企内部。一方面，随着市场化改革推进，不断增加的市场竞争压力多转嫁给基层员工，通过降低普通员工薪资来提高企业竞争力；另一方面，企业管理人员按照“级别”而非“贡献”分享红利，导致价值创造与分配扭曲。此次薪改从顶层入手促进分配规则的公平，有助于促进央企平均收入与全社会平均收入趋近一致，促进作为央企员工主体的基层劳动者收入与央企平均收入趋近一致，逐步由市场决定央企内部管理人员的上与下、员工的进与出、两者收入的增与减，从而形成正常、正向的职业激励。

　　亦官亦商，使央企负责人岗位很大程度成为政商两界的“旋转门”，更产生了某种行政权力与垄断利益的“结盟”与“利益输送”。这不仅降低效率、恶化分配，更成为深化改革的强大阻力。推进负责人薪酬制度改革，实现市场化与公平化统一，才能有效阻断权力与利益交换、突破利益固化藩篱，促进不同所有制企业、体制内与体制外的个人竞争机会和财产权利的平等。(作者系清华大学经济管理学院博士研究生 施戍杰)