评论：企业转型升级岂能等政府“喂奶”

　　企业有没有转型升级能力？政府有何作为？在珠中江三市政府负责人座谈会上，中山市委副书记、市长陈良贤提出，转型升级要以企业为主体，政府发挥财政的杠杆作用，实现金融资本融合、产业资本融合、土地资本融合和信息化资本融合。与会人员认同应更加突出“市场”的主导地位，改变目前“政府推动型”的经济发展模式，通过建立企业在市场的主体地位、培育企业转型升级驱动能力，在法制、信用、资源配置等方面营造公平的竞争环境。

　　近年来，从中央到省和中山市都密集出台了各类扶持政策，通过直接拨款和贷款贴息等方式，给一些企业“喂奶”，对引导企业转型升级、技术改造、产品研发等确实发挥了作用，但也让一些企业想办法迎合扶持政策，甚至通过不正当的手段获得政府补贴。当资金有政府扶持时，一些企业就不把精力放在市场开拓和经营管理上，而是千方百计放在争取补贴上，慢慢丧失了市场竞争能力。

　　客观而言，无论是通过何种方式补贴企业，只有少数企业获得政府补贴，大多数企业却没有获得平等待遇，都是在拿公共资金制造市场不公。尤其是本来就是强者的企业，获得政府补贴更不利于中小微企业竞争。如果没有政府的扶持补贴，同行的产品会以高于成本价销售，但获得大额补贴的企业，却可以亏本销售，以致企业发展苦乐不均。

　　政府对企业的扶持，首先体现在营造平等市场环境，在建立诚信的交易环境和依法办事上下功夫。前不久，珠海格力董事长董明珠在李克强总理主持的经济形势座谈会上，明确提出不要政府的什么补贴，而是一个公平的发展环境，就是这个道理。其次将资金放在建设公共服务和技术创新平台上。对必须扶持补贴的创新型企业，应制定严格的评价标准、决策程序和监督机制。再次是改资金补贴为税收减免，对项目效果好、贡献大的企业，应当是“产后奖励”而不是“产前输血”。

　　企业愿不愿意转型升级，首先要看本地营商环境是否优，经营成本是否低？可以实现企业价值链与区域资源最优结合，区域分工协作与经济效益最佳结合，才是企业因势而动的核心动力。为什么深圳和佛山主转型升级的企业比较多？是因为是一方面本地聚集了能够使企业充分利用科技创新资源，降低创新成本，提高创新效率；另一方面是本地的金融、商务、文化等服务气息很深厚，有利于提高企业核心竞争力。

　　中山应在优化发展软环境上，创造出“人无我有、人有我优、人优我特”的资源优势。一是继续减少审批环节、压缩办事时限；二是试行一证或一卡通，只要手持一卡或一证就可以畅通无阻。这是企业抱怨最多，也是各地都在探索但都未能突破的“硬骨头”；三是推行投资者代办服务。在资料和流程上，投资者往往不熟悉走了不少弯路，政府部门可提供免费服务，让投资者只要有心进来，其他的事情都不用操心。

　　有实力的企业都有一套自己的发展模式，在公平竞争的环境中可以独立生存，在生存中发展壮大自己。就如一个人成年了就没必要由父母扶持喂奶一样，政府供给的“奶”应着重放在市场推动上，让企业在混打中成功转型升级，依靠市场法则来做大做强。如果总是依赖政府补贴扶持来发展，企业恐怕永远也长不大。　　(邱镇尧)