评论：敲定“民生实事”不能凌空蹈虚

　　9月15日，是清远市面向公众征集2015年“民生实事”的截止日期。相比广州海选“民生实事”遇冷的窘境，清远拓展三条渠道“开门纳言”，有望达到“倾听民声、集中民智”的初衷。据了解，这是清远连续三年公开征集民生实事。这种由公众“点菜”、政府“下厨”的方式，当然值得点赞。遴选民生实事，受益最大的自然是公众，他们中的绝多数虽只是普通市民，可是一人一票却可以左右着未来一年中政府的“民生工程”。

　　根据各地的具体情况，敲定“民生实事”也需要避免一些怪圈。笔者认为，只有跳出了这些怪圈，“民生实事”才能更好地彰显民意，为民排忧解难。

　　第一，目标不能模糊，应当进一步明确乃至精确，方能进行有效考核。比如说，清远2013年度“民生实事”中的“加大五保、低保救护力度”、“推动农村公共服务下移”、“推进扶贫开发‘两项工程’”等，都过于模糊，没有具体量化目标。笔者认为，“民生实事”中最好少用“加大”、“推动”和“推进”等大而空的词语，最好能够用数据来阐述具体目标。相比2013年，2014年的“民生实事”在表述上更加“实打实”，比如“基本完成18条总里程260公里的国省道大修改造”和“建设好全市85个镇(街、乡)网上办事分厅”等，这种务实的风格，期待明年依旧。

　　第二，目标需要切合实际，不能凌空蹈虚。比如2013年十件民生实事，其中提出要“提升市区公交水平”。“截至6月底，市区新增公共小巴20辆，LNG公交车40辆。此外还整合7条公交线路，23条线路调整运行路径，20条线路延长了营运时间并加大了班次密度。”公众对清远公交的吐槽早已不是一两天，去年即便政府将其列为民生实事，并没有增加公众对公交的好感。由此可见，目标应当切合实际，进行有效考核，比如“将公交投诉控制在××个以内，如若超标，将对有关负责人问责”。

　　第三，不能拿上级任务用来凑数，承诺的事儿就得如期兑现。以广州为例，在2011年十件民生实事中，“继续扩大社保覆盖面，其中35岁以上农村居民全部纳入社保体系”，事实上，这是2010年省政府下达的目标，换句话说，即使不列入民生实事，上述任务也得如期完成。笔者认为，民生实事本来就是需要政府一一解决，不能只是将其看作是完成上级下达的任务，摇身一变成政绩工程，清远当以此为鉴。十件民生实事，2013年度提到要“加大五保、低保救护力度”，而2014年则表示要“提高底线民生保障水平，提高低保、五保、孤儿供养、医疗救助、残疾人补贴、基础养老金发放标准”，两件民生实事在一定程度上构成重合，因此在任务量化之外，加大落实力度也是极其需要的。(刘秋宜)