东莞170家社会组织获免税资格

　　9月24日，东莞市政协召开十二届十三次常委会，就全市社会建设工作进行专题议政。会议透露，东莞将探索制定基本公共服务“同城同待遇”批次清单，扩大积分制享受基本公共服务范围；对于优秀异地务工人员党员，将扩大选拔进入村(社区)“两委”班子，并逐步增加异地务工人员在各级“两会”代表、委员中的名额；作为异地务工人员融入试点，寮步、东城等镇街将打造异地务工人员融入示范区。

　　使异地务工人员融入社区

　　在会议上，东莞市委常委、政法委书记邓志广代表市社工委介绍了全市社会建设情况。

　　邓志广说，东莞建成了55个社区综合服务中心，作为居民参与社区自治的基础平台。尤其是对于异地务工人员，将通过项目合作、人员培训、资金扶持等方式，提升异地务工人员服务组织，发挥他们在人口计生、化解基层矛盾纠纷等方面的作用。

　　据介绍，东莞将探索制定基本公共服务“同城同待遇”批次清单，健全以积分制为基础的配套政策，扩大积分制享受基本公共服务范围，确立有利于流动人口家庭团聚的政策导向，推动基本公共服务常住人口全覆盖和城乡一体化。

　　市社工委表示，将扩大选拔优秀异地务工人员党员进入村(社区)“两委”班子试点工作，适当增加普通户籍居民和异地务工人员中党代表、人大代表和政协委员的名额。东莞将以寮步、东城等镇街作为异地务工人员融入试点，打造异地务工人员融入示范区。

　　政协港澳台侨外事委员会认为，通过融入试点工作，可探索让异地务工人员从组织归属、政治参与、公共服务等全方位融入东莞的举措，使异地务工人员融入东莞社区。

　　要为社会组织发展松绑

　　东莞是全省构建社会组织综合监管试点市，社会组织的成立、变更和注销审批办理时限从60个工作日已压缩至20个工作日。据市政协提案委员会介绍，截至8月，全市登记在册的社会组织共2855家，其中社会团体503家、民办非企业单位2352家，比去年同期增加508家，增长20%。

　　在培育社会组织方面，东莞率先开启社会组织孵化基地，获得政府购买服务资金752.6万元，吸纳企业和社会捐赠约127万元，吸收近50家社会组织在孵化基地接受孵化。此外，投入1000万元设立社会组织发展扶持专项资金，目前已有28家社会组织获得专项资助390万元。

　　目前，东莞累计取消和转移政府事项506项，梳理出266项政府购买服务事项，明确可由社会组织承接。其中有166家社会组织具备承接政府职能和购买服务资质。

　　不过，在会议上，政协提案委员会认为，在税收优惠、财政资助、人事管理、社会保险、接受社会捐赠以及参与提供公共服务等方面，社会组织发展受到制约，有的甚至面临生存危机。

　　“作为社会公共组织，社会组织缺少资金扶持的政策；作为非营利性的组织，配套政策如税收优惠政策甚少，对税收减免问题不明确。目前，仅有170家社会组织获得免税资格。”因此，提案委员会建议落实税法对社会组织企业所得税、营业税(增值税)免征或减征的税费减免政策，保障社会组织享有会费收取、政府委托培训等项目的税收减免待遇和捐赠税前扣除待遇。

　　■议政建言

　　可剥离事业单位对政府的资源垄断，将一些公益性事业单位转型为社会组织，“事退社进”、“事转社接”。推动社会组织培育发展工作，将政府公共服务职能逐步有序让渡给具备条件的社会组织承接，加快推进政府购买社会组织服务职能。

　　——提案委员会

　　社区综合服务中心提供的服务项目，更多是上级的“指定动作”。有时候虽然投入大量资金，但与群众认可度不成正比，资源投入性价比不高。建议建立“民情气象站”，开辟社情民意上情下达、下情上报的“绿色通道”，获通过网络信息技术、建立QQ群、微信群，及时发布社区各项工作最新动态，收集群众的意见和建议。此外，建立“代表委员工作室”，由党代表、人大代表和政协委员轮流到工作室接待群众。

　　——经济委员会

　　加强莞籍社工人才的引导和培养工作，提高本土社工人才的数量和服务质量，以满足村(社区)和人民团体对本土社工的需求。另外，将“家庭服务类”列入省第二批《政府县社会组织购买服务目录》中，推进以“岗位起步、项目跟进”方式购买服务，保障白云兰家庭服务中心、妇女维权站等机构的服务资源、服务经验的延续性和稳定性。

　　——社会法治和人口资源环境委员会 (记者/欧雅琴 实习生/马妍婷)