评论：国内“取经”方式也该改革了

　　天津滨海新区推进大部门制改革，建立行政审批局，由1个部门1枚印章替代了18个部门的109枚行政审批专用章。截至9月17日，办结逾5万件审批事项，办结率达98.5%。新设立企业注册资本更比去年同期增长逾七成。在滨海新区设立新企业，仅需要一个工作日。

　　据滨海新区行政审批局局长张铁军回忆，“从去年6月开始，通过对法律梳理和对发达国家先进地区的考察，研究如何推动行政审批制度改革”。媒体报道，现在审批类似于现代化企业管理方式——线上流程管理。申办者只需在一个窗口递交所有的材料，当材料录入系统后，各个工作岗位分别在线上履行许可工作。张铁军说，这是让材料多跑腿，申请者少跑路。(详见9月19日《新京报》)

　　滨海新区在简政放权上是全国率先“吃螃蟹”的地区，但在世界上并不是什么制度创新。正如张铁军局长所坦言，这是到发达国家先进地区考察后的结果。

　　众所周知，中国人好学习，好“取经”，这些年不断派出官员到国外学习，曾经有一位中央领导笑谈，连某国的奶牛都认识中国人了。中央八项规定后，出国学习“取经”的官员减少了，现在转为在国内学习“取经”。据报道，滨海新区设立行政审批局的新闻吸引了全国多地政府，在过去的122天里，“大约120个地方政府来这里考察过，最多的一天(审批局)接待了6拨，其中银川市和武汉东湖区前后来了3次”。

　　地方政府去国外学习“取经”少了，在国内学习“取经”，或多或少大大节省了路费和时间，提高了效率，这是值得肯定的进步。能够在国内学习“取经”，就不必到国外学习“取经”，这应当成为学习“取经”的一个底线。唐僧“取经”回来了，翻译出来大家学习便是，没有必要都去西天。滨海新区考察了发达国家先进地区，搞出自己的“经”，各地方政府尽管来“取”，不用都跑到国外去考察了，怎么说也是一件大好事。

　　话说回来，122天的时间里，有120个地方政府来滨海新区考察，这也值得研究，看一看能否改进一下国内“取经”的方式。我想，既然滨海新区可以通过线上流程管理做到由1个部门1枚印章替代18个部门的109枚行政审批专用章，是否也可以通过线上向全国所有地方政府“传经送宝”，不用更多的地方政府舟车劳顿，跑到滨海新区来“取经”呢？按道理讲，这不是什么难以办到的事情，无非就是一个办事流程的改变，又不涉及国家机密，完全可以公开透明，通过线上传送给各地方政府学习。通过线上学习和答疑解惑，这不是也体现了“让材料多跑路，申请者少跑路”吗？也许今后国内各地方互相学习“取经”同样需要设立一条底线：可以线上解决的，就不必千里迢迢跑到当地“取经”。我一直认为，有底才有底线，没底则无底线。上面提到的国外“取经”和国内“取经”两条底线，纯粹是以学习先进经验为底。倘若在学习“取经”的同时，各地方政府还有一些其他的底不是我们所能知道的，所谓底线也是“梁山上的军师——吴(无)用”。苏文洋