安徽丹阳镇政府招商盖楼出售 业主买完成违建

　　据中国之声《新闻晚高峰》报道，马鞍山丹阳镇，距江苏南京市中心，不过50公里。镇北边归南京江宁区管辖，其它三面皆属马鞍山博望区。优越的地理位置，也成了政府发展地方经济的砝码。2012年9月，马鞍山行政区划调整，原属当涂县的丹阳镇，被划归新设立的博望区。

　　2006年，当涂县发改委批复丹阳镇边贸综合大市场项目的立项。在这个占地30亩的地方，投资2500万元建设交易大厅、市场配套设施。

　　既是县政府的重点工作，又是大公司来开发，地理位置又如此优越，自然是投资、置业的首选。

　　然而，上百户业主斥资购买多年后发现，这些房子居然是没有土地使用证的违法建设。而后来，在没有土地使用权的情况下，他们却拿到了当涂县房管局颁发的房产证，而这明显违反我国法律。中央台记者肖源带我们来认识其中一位业主——老潘。

　　老潘就买了边贸大市场的房子，一层商铺，二三层住宅，属于商住两用。与其他业主一样，2008年8月顺利拿到房本。但是，当他拿房本到银行办理抵押贷款时，却被告知，办不了。

　　老潘：我去贷款的时候，银行说我贷款贷不出来，当涂服务大厅说我的房产证不属于正规房产证。

　　昨天，在业主的带领下，记者来到当地一家信用社，也得到了同样的答复。

　　信用社：没有土地证没有办法办抵押，必须要土地证和房产证。

　　业主小丁说，边贸大市场的房子，是当年当涂县政府大力推进的工程，开发商是芜湖市弋江房地产开发有限公司。对政府的信赖，是他在此置业的主要原因之一。

　　小丁：我们想开发商也是一个大公司，建设单位是丹阳人民政府，而且是人家招商引资过来盖的，当时他卖那个房子的时候，也是大喇叭用车子在街上到处喊，丹阳人民政府，招商引资啊，把投资单位都介绍到这儿，大家都感觉这种也是属于正规的房产。

　　在当涂县政府的官网上，如今还能看到，06年和08年，官方曾分别宣告丹阳边贸大市场动工和开业的消息。而在当涂县2007年的政府工作报告中，也明确将“加快推进丹阳边贸大市场”，作为当年县政府的重点工作。

　　既然是政府大力推进的工程，为何没有土地使用证呢？

　　丹阳镇政法委杭书记：问题就在于当时土地挂牌开发商没有摘牌，导致土地证没有办下来，就是当时开发商没有缴土地出让金，隔了多少年以后，土地出让金涨价了，当时有5、600万，当时还有返还，只要缴2、300万。但是至于为什么没有缴土地出让金，这个不清楚。

　　根据我国城市房地产管理法第六十条的规定，拿到土地使用权证，是申请房屋所有权证的前置条件。那么，在开发商没有缴纳土地出让金，进而没有依法拿到土地使用权的情况下，这上百户业主的房产证，又是怎么来的呢？

　　杭书记：当时和当涂县房管局协商，然后房管局也说没有土地证是不能办房产证的，但是后来协商，说土地证正在办，让房产证先办，在这种情况下，镇里也出具了一个东西给房管局。

　　一晃6、7年，业主们的土地证一直办不下来。业主们认为，开发商不交土地出让金，政府非但不催缴，反而放任开发商继续违法建售房产，还积极为开发商的违法行为“背书”，这相当于政府部门与开发商合谋算计了群众。

　　业主老尹：它主要是政府当时招商引资，当时属于当涂县一个重点工程。不法商贩子等于是欺诈业主，但是政府职能部门等于是助纣为虐，他就等于帮助开发商欺诈了我们！

　　丹阳镇镇长邵长海说，政府换届，当初为何要那么做，自有当时的道理。

　　邵长海：当时那么做，肯定有它的道理，我的意思是当时有它的道理。事情到这个地步了，把原来的领导找回来也不现实。

　　业主们说，为了土地证的事儿，他们跑了两年多，至今，没有下文。当初明明是商品房，怎么现在就成了“违法建设”。

　　业主：我们从12年就开始，到现在还是没有任何成效。到政府这边政府说这是开发商的事情，我们到开发商，开发商说这是政府的事。

　　业主：一个不能上市，更不能贷款抵押，最关键的属于违章建筑，到那个时候你拆掉是得不到正当的赔偿，万一要是发生倒塌或者伤人事件，这个房子定下来说是个危房，定下来要拆，那你说我们怎么办？

　　明知开发商违法，当地政府及主管部门当时为何不制止？为何还要帮着开发商完成违法建筑？这上百户业主摊上的事儿，该怎么解决？事件进展，中国之声将持续关注。(记者肖源)