评论：谨防“收受礼金罪”的副作用

漫画/朱慧卿

　　9月27日，在北京举办的2014年大成律师事务所刑事辩护高峰论坛上，北京大学法学院刑法教授陈兴良透露，刑法修正案(九)拟设置“收受礼金罪”。这一罪名是指国家工作人员收受他人财物，无论是否利用职务之便、无论是否为他人谋取了利益，都可以认定为此罪。收受礼金罪并不是受贿罪，量刑比受贿罪轻，“这个罪名的设置就将感情投资的问题解决了”，陈兴良说。 (9月28日《京华时报》)

　　刑法修正案(九)拟设置“收受礼金罪”，尽管这一信息不是来自国家权威部门，而只是一个高峰论坛，但公众普遍解读为，如果刑法修订，将会有这一罪名。因为，作为术有专攻的教授学者，在诸如法律修订此等专业领域内，确实能比普通人更早知晓修订的内容、程序等，并可以积极向有关方面提出自己的意见和看法。看来，“收受礼金罪”并非空穴来风。

　　应该说，刑法中增设“收受礼金罪”，既是法律制度本身的一种完善，也有利于司法实践中对案件性质的判断，把反腐败的法律制度之笼织得更细密。但在笔者看来，当前最为关键的还不是刑法应不应增设这一法律规制，把官员的“礼尚往来”管起来，而是我们如何对现行法律法规更好地做到有法必依、执法必严。

　　近些年来，随着我国反腐败工作的深入持续推进，一批官员以或“老虎”或“苍蝇”的样子在公众面前现出了原形。虽然他们所犯罪行牵涉很广，但人们基本都能看到一个事实，那就是这些老虎苍蝇们的案情中，总晃动行贿受贿的影子。此前媒体多有曝光：一个落马官员家中被查获数百万元现金并不鲜见，有的甚至是上千万元或者更多，让公众看得目瞪口呆，继而联想不已，掀起了一波又一波舆论关注浪潮。那么，现在我们需要回答的问题是，打击腐败，倡导廉洁，增设一个“收受礼金罪”究竟意义有多大呢？道理很简单，现行的法律制度对于惩治官员的贪贿行为已经够用，比如受贿罪、贪污罪。当一个官员不惧违法也要收礼，变着法子也要开辟敛财之路，又怎会因法律中多了个“收受礼金罪”而收手？

　　从现实来看，在某种意义上，官员收受礼金其实是打法律的擦边球。根据现行法规，官员单纯收受礼金的行为不构成受贿罪，视情节轻重要受党纪、政纪处分。在司法实践中，一些官员经常以“礼尚往来”为由为实际上的受贿行为辩护。而这恰恰造成了一种司法尴尬，一个官员单纯收受礼金，很多时候只能是违纪处罚，而不是以受贿罪量刑追责。当然，法律中也还有个“巨额财产来源不明罪”在等着他们。

　　“礼尚往来”，于国人而言，无论亲戚朋友之间，还是同事之间，是有这么一个传统。但显然，这绝不能成为官员收受礼金减轻惩罚的理由。而且，“收受礼金罪”在客观上也可能导致这么一个负面效应——受贿了，被查处了，因为收受礼金罪比受贿罪量刑要轻，那么受贿者就会千方百计往轻罪上靠，以逃避更重的惩罚。不能不说，这是“收受礼金罪”的一种副作用，甚至也是对现有法律资源的一种浪费，需要我们小心谨防。事实上，只要我们把现行的法律制度严格执行了，那老虎也好，苍蝇也罢，都是逃不出、飞不出恢恢法网的。（本报评论员 肖应林）