公益组织从事经营活动引争议 律师称法律未禁止

　　一直以来，公益组织获得资金主要有两个渠道：社会捐赠和政府投入。最近，南京一家叫爱之源的公益组织尝试着自己做生意，获取利润后再反哺公益组织运行。公益组织能否从事经营活动？此举引起了较大争议。

　　做生意是为了有自己的经济来源，实现公益事业可持续发展

　　今年27岁的戴智龙是南京爱之源公益发展服务中心的创始人。2008年9月，在南航读大四的戴智龙成立了爱之源，成立的初衷很简单，就是想和南京更多志同道合的年轻人一起做公益。

　　大学毕业后，戴智龙一边工作，一边运营爱之源。2011年，戴智龙辞去工作，成了一名专职公益人。经过6年的发展，已有120个大学公益社团加入了爱之源的大家庭，服务单位涉及到社区、地铁、医院、景区等社会各个角落。现在爱之源主要公益活动包括社区助学、助困、助残等。

　　去年，爱之源在民政部门登记，成了一个有身份的公益组织。今年3月，还获得了玄武区6万元公益创投资金，为玄武的外来工子女提供课后辅导。

　　戴智龙觉得，政府投入的公益资金是有限的，每年要花费很大的精力、时间与全市几千家民间组织去争夺公益项目资金。经过反复思考，戴智龙和爱之源的骨干志愿者决定，开始自己做生意。“我们的想法是，爱之源要实现可持续发展，就必须建立自己的经济基础来源，只有这样才能不依不靠地去实现我们的社会价值。”

　　在众多高校开展校园营销，发展大学生搞零售

　　和众多的公益组织一样，爱之源经过多年发展，也建立了很多社会关系，发展了很多社会资源。爱之源的志愿者群体遍布南京各大高校，所以不久前，戴智龙开始在几所高校尝试做校园营销。“我们做的生意其实很简单，就是在学校销售各种吃的、用的生活必需品，价格比市场上要便宜很多。”戴智龙告诉记者，他们提供货源，相当于批发商，想创业或想赚些生活费的大学生就来做零售商，再把这些商品卖给身边的大学生。目前，已经在5所高校开始运行，平均每天都有上万元的销售额。

　　“不管利润多少，这个钱肯定不会进入我个人的口袋。”戴智龙说，所有的利润都会用于爱之源的运行。

　　南京工业大学大二学生魏华容是一名志愿者，也是爱之源校园营销团队的一员。“你嘴巴寂寞吗，吃货看这里，超低价零食到货啦……”魏华容常在微信朋友圈、QQ空间等地方发些广告。魏华容告诉记者，一开始听说公益组织做生意，她不愿意参加，觉得公益变了味，但后来听说了爱之源的想法，觉得很有道理，自身有了经济实力，才能更好地帮助别人。

　　能不能做生意，公益组织内部也有争议

　　对爱之源做生意这件事，北京市君泽君(南京)律师事务所郑建和说，现有法律没有禁止公益组织开展经营性活动，爱之源这么做是可以的。

　　爱之源的志愿者高曼君是南京晓庄学院大二学生。高曼君说，爱之源这一路走得非常艰难，没有官方背景、没有资金支撑，靠着一群年轻人的爱心和激情才坚持到现在。今年上半年，有人提出要搞经营，爱之源内部出现过争议，有人觉得搞经营，公益性质就不纯粹了，也有人觉得这样做会使爱之源变得更强大。“我个人是比较支持，因为有了经济基础，就可以承办更多的公益项目，帮助更多的困难群体。”

　　南京另一家公益组织的负责人则表示，几乎所有的民间公益组织都面临着资金缺乏的困难，有些小公益组织甚至很难开展公益活动。即便这样，这名负责人还是不赞同公益组织搞经营活动。他认为，公益组织是以公益为目的的机构，不应该做与公益无关的事。此外，进行的经营活动是否符合公共利益性质、是否利用公益身份对其他商业机构构成不正当竞争等，都需要有监管。

　　南京青年公益促进会会长、资深公益“达人”曹扬也是南京一家民间公益组织的创始人。他认为，公益组织不管是民办还是官办，都应该有自己的造血功能，才能长期走下去。如果一直是传统的“等、靠、要、拿”的模式，很难发展下去。公益组织通过经营运作来获得资金，再来反哺公益值得点赞。

　　“现在的问题是缺乏操作性规范。”曹扬说，国外的慈善法等相关法规比较健全，对公益组织的经营行为有很详细的规定，有些国家还给予免税等各类优惠措施，鼓励它们开展经营性活动。如果没有法律的制约，公益组织在经营时就无法得到监管。有些国家的法律对公益组织开展商业活动有明细目录，将公益组织可以从事的商业活动分为3类，包括允许类、限制类与禁止类，这些值得我们学习。曹扬同时提醒，公益组织的主业仍然是做公益，而不是做了生意之后就本末倒置。(记者 许琴)