福建日报：巨额停车费岂能成为糊涂账

　　汽车停靠在路边政府划定的车位上，车主每次动辄要付出十几元甚至数十元的停车费。但记者调查发现，车主缴纳的停车费与政府财政所得之间存在巨大差额，至少有一半收上来的钱最终没有进入政府的口袋。

　　按照停车管理的制度设计，车主向停车管理者支付停车费，停车管理者向政府缴纳占道费和经营权使用费。然而，现实情形是停车管理者日进斗金，政府财政并未从中收益多少。早在2011年就有媒体质疑，北京市每年停车收费保守估计大约百亿元，但进入国库的仅有区区几千万元。如今，停车费实际收入和政府财政所得之间的巨大落差已成为普遍现象，一些地方财政的相关收入甚至是零。

　　道路停车位属于公共资源，收费所得理应收归财政。停车费的收支分配还是缓解道路拥堵的重要环节。一方面，通过停车费这一经济杠杆，限制车辆使用，减轻交通压力；同时，政府将收取的停车费用于道路设施建设和公共交通发展，从而扩大城市交通的容量，改善出行秩序。然而，停车费遭遇严重的跑冒滴漏，绝大部分并未进入政府财政的终端环节，阻断了城市治堵的良性循环。对于公众来说，停车费取之于民却未能用之于民，让渡了出行停车的自由却未能获得应有的回报，这显然有失公允，也在无形中损害了政府停车管理的公信力。从2011年4月起，北京大幅提高中心城区停车费。这本是继实施车辆限行、摇号限购政策后又一项旨在缓解拥堵的政策，但媒体和公众并不买账，纷纷诘问：“动辄400%、500%的惊人涨幅，是否包含了个别部门与停车企业的私心？”

　　巨额停车费莫名流失的背后，停车管理一连串怪现状让人大呼看不懂。一些城市声称对车位经营资格进行招投标或特许经营，但结果要么是一些皮包公司管理着黄金地段的大规模停车位，要么是招标方特意修改投标者资质门槛，使得一些本不具备资格的公司顺利中标。有的停车企业长期不按时按标准缴纳占道费，却没有部门来处罚和追讨。这停车费收得稀里糊涂，去得不明不白，不禁让人质疑，是否存在权力寻租、权钱交易的腐败现象。

　　目前，对城市道路临时停车位作为财政收入项目进行收费的问题，国家法律中并没有明确规定，各地大多以行政事业性收费将其列入政府非税财政收入，从而为管理和监督留下漏洞。一方面，经营权出让的市场化程度不够，存在极大的随意性，有人甚至和街道办领导打个招呼就能开个停车场；另一方面，政府向停车企业收取的经营权费用、占道费，很少被单独公示，缺乏人大审查和公众监督，存在暗箱操作的空间。

　　巨额停车费不能成为糊涂账。有关方面应当完善招投标制度，引入竞争机制，真正让守法经营的正规企业加入到停车行业。同时，定期向社会公布收支情况，列出详细清单，杜绝跑冒滴漏，切实保证停车费取之于民、用之于民。张枫逸