北京西城区400万奖励单位开放资源

　　明年西城区将再拿出400万元，推动辖区单位资源对社会开放。记者从今天的“2014年社会治理创新·西城论坛”上获悉，西城区在全区范围内开展资源开放共享工作5年来，相继有近400家社会单位参与到资源开放共享工作中，以无偿或低偿方式向社区居民提供活动场地、文体教育、便民服务、就餐、医疗、停车、综合共七大类资源，其中，市政府机关停车场、北京丰汇公寓、什刹海体校等单位协调停车位1839个，供周边居民错时停车，缓解了当地的停车难问题。

　　西城区社工委政策科科长朱永明介绍，为撬动西城区社会单位为老就餐、停车、便民服务等各类资源的开放共享，自2009年起，西城区政府共投入305万元，奖励了75家在资源共享上卓有成绩的中央、市各类单位组织。

　　位于槐柏树街的市府大楼周边多是老旧小区，居民停车车位紧张。西城区政府经过与相关部门协调，将机关内110个车位提供给社会使用。光大大厦位于复兴门外大街6号，北侧紧邻长安街、复兴商业城、职工之家等繁华地段，南侧为真武庙地区的老旧居民小区。大厦共有地上、地下停车资源300个，2012年光大置业公司新建4层立体停车楼，新增机械式停车泊位44个。为响应西城区号召，公司将大厦内部办公车辆全部导入地下停车库，腾出立体车库，白天供给周边大厦写字楼及商场工作人员停车，晚上供给小区居民停放车辆，附近商厦职工、小区居民的停车难问题得到缓解。

　　在推动资源向社会开放的过程中，西城区也发现，资源开放共享供需矛盾依然突出，目前资源共享开放率仍然较低，353家开放单位相对区内30959家单位而言只占1.1%，且开放资源惠及范围仅限周边居民，远不能满足需求。开放资源类型较少，主要集中在文体、场地资源，居民急需的停车、便民等资源开放程度不高。

　　一项调研显示，从单位级别来看，中央驻区单位开放的有67家，占2.8%；市级驻区单位开放35家，占2.4%；区级单位开放89家，占5.5%，其他单位开放162家，占0.6%。从单位性质看，开放机关和事业单位105家，占6.1%；开放企业236家，占0.9%；开放其他机构组织12家，占0.6%。

　　从资源开放类型看，活动场地是目前最主要的开放资源，占46%，共有163家开放了可供居民健身、娱乐或开会的场所；其次是文体教育资源，有103家单位开放科普教育、场馆参观等文体活动类资源，占29%；开放便民服务的有32家，占9%，以部队和个休户为主，提供理发、洗澡、保洁、买菜、照相等服务；开放就餐资源的有28家，占8%，以中央驻区单位后勤食堂和私营餐馆为主；有11家医疗单位向居民提供义务诊断及健康咨询等资源，占3%；有10家单位无偿或低偿向周边社区居民开放停车资源，占3%；有6家单位开放综合资源，占2%。

　　调研报告认为，资源开放共享是一项需要政策、资金、宣传等全方位扶持、多部门整体推进的工作。虽然《北京市社区管理办法(试行)》提出了建立健全资源共享机制，但缺乏实施细则和可操作性文件。另外，目前市、区、街都没有专门的部门来负责推进这项工作，社会资源长期开放也缺乏风险管理机制和有效的激励机制，如资源开放会给开放单位带来压力，学校担心开放操场会影响学生安全和学习，也担心居民在操场跌伤等意外伤害难以划分责任。另外，开放资源也会增加单位的运营成本。因此，探索一个既能共享资源又不损失单位利益的方法十分必要。 (记者龙露 通讯员曹蕾)