评论：政府购买服务是职能转变的催化剂

　　为加强学校及周边安全防范工作，前期芝罘区安排千万元资金，以政府购买服务的方式，面向社会公开招标，为全区中小学购买了3年的校园保安服务。目前75所学校的保安均已上岗。

　　针对校园的恶性伤害案件这些年有增多的趋势，学校也相应加强了安保工作，加固加高了院墙。然而，校园安保一个非常严重的缺陷是保安人员的年龄普遍偏大，不少校园聘用的门卫很多都是60岁往上的老人，一旦发生暴力事件根本无法阻止暴行。鉴于此，校园配备专业保安迫在眉睫，以政府出钱进行招标的做法新颖而且效果明显。面对配备了橡胶棍、钢盔、防刺服、防割手套、防护钢叉等专业安保防护器械的保安，哪个暴徒还敢肆意妄为。

　　这里涉及到一个平时很少遇见的新鲜词“政府购买服务”，具体解释是指为提高公共服务水平，政府运用公共财政资金，通过委托、承包、采购等方式向社会力量(企业、社会组织、个人等)购买公共服务的活动。政府购买公共服务是新型公共治理方式的具体体现和重要组成部分。

　　不仅如此，近些年，由地方政府出资购买服务的举措，正在全国各地进行积极的探索。比如烟台由政府招标，出钱聘用物业公司，由其负责城市道路的日常保洁；再比如天津成立社会服务中心，由政府通过购买服务、合同外包、项目委托等多种形式，向其转移部分管理和服务职能；南京创新居家养老服务方式，低保家庭子女照顾父母，政府给其发工资。以上种种做法充分显示出政府部门正在一步步改变大包大揽的作风，逐步提供市场化的服务，利用社会力量承担一部分公共服务，这也是政府今后由职能型向服务型发展转变的重要探索方向。不仅让政府机构得以“瘦身”，还能腾出更多精力提高行政效率。

　　据报道，今年4月份烟台出台《关于推进政府向社会力量购买服务的实施意见》，烟台政府向社会力量购买314项公共服务，涉及教育、就业、养老、医疗、计生等民生方方面面。可以想见烟台将不断创新公共服务提供方式扩大公共服务采购范围，这对老百姓来说无疑是值得期待的。毛旭松