宁波出台文件鼓励社会办医 新建医院一张床位奖4万

　　在中国的医疗市场，公立医院凭借政府人、财、物的支持，向来一独大，民营医院则因“缺钱短人”处于劣势。

　　如何让民营医院发展壮大缓解老百姓看病难问题？宁波市政府出台《鼓励和引导民间资本举办医疗机构若干意见》(以下简称“意见”)，本月22日实施。昨天，宁波市卫生局相关负责人对这一文件进行解读。

　　《意见》有两大亮点为民营医院带来“福音”：一是加大财政补贴，民营综合性医院通过三甲可一次性获2000万元奖励，新建民营医院每开放一张床位，可获4万元一次性补助。二是公立医疗机构医师到符合政府优先支持方向的民营医疗机构多点执业，不必再经过第一执业单位同意。

　　宁波出台《意见》

　　四类民营医院获扶持

　　截至今年10月底，宁波市共有民营医院1613家，约占全市医疗机构的60%；民营医院的床位共有4676张，占全市医疗机构总床位数的16.3%；另外，全市20%的医护人员在民营医院。但是，民营医院所承担的门诊量、住院人数，仅占全市的15.6%和8.2%。

　　缺乏优秀的医护人员、政府支持政策力度较弱、医院自身定位和经营管理经验欠缺等问题成为制约民营医院成长的几大瓶颈。

　　宁波新出台的《意见》，从这些问题入手，逐一拉平民营与公立医院的起跑线，共同做大医疗服务市场，计划2016年底，实现全市民营医疗机构床位数达到全市医疗机构总床位数的20%。

　　《意见》明确，“新增和调整卫生资源时，符合政府支持方向的，优先考虑由民间资本举办”，四类民营医院优先获得扶持：举办老年相关疾病专科和产科、儿科、护理、康复等医疗机构，以及独立设置的放射影像、临床检验、医用消毒品供应中心等服务机构；境内外知名品牌医疗实体的资本举办或参与举办医疗机构；举办上规模、高层次的综合性医院和特色明显、医疗技术优势突出的专科医院；在城市新区、郊区、海岛、卫星城市等医疗资源配置相对薄弱区域举办医疗机构。

　　民营医院评上三甲

　　一次性补贴2000万

　　自从国家鼓励“民间资本进入医疗市场”以来，宁波的医疗市场颇受瞩目。目前，全市已签约的项目有6个，规划床位967张，协议投资总额将达13亿元；正在筹备的项目有12个，规划床位3480张，预计投资总额近38亿元。

　　根据《意见》，公共财政将对上规模民营医院新增开放床位数给予一次性补助。对新建医院首次申报时核定床位内的实际开放床位数，按每张4万元给予一次性奖励补助；对已建医院核定床位内新增的实际开放床位数，按每张2万元给一次性奖励补助。

　　新通过的医院等级也给予财政补助，综合性医院和中医院补助标准按二甲、三乙、三甲分别一次性给予500万元、1000万元、2000万元的奖励。专科医院补助标准按二甲、三乙、三甲分别给予每张床位1万元、2万元、3万元的奖励。

　　另外，民营医院纳入政府购买服务的范围，通过“服务券、体检券”等方式购买民营医疗机构的医疗服务产品，增强与公立医院竞争的实力。

　　去民营医院多点执业

　　不需所在的公立医院同意

　　“人才引进难，是我院在发展过程中遇到的最大难题，新政的出台对这一问题可以说是一大利好。”宁波康养医院董事长金江说。

　　记者从多家民营医院了解到，他们的医护人员大多都是刚毕业的医学生、来自欠发达地区的医生，以及公立医院退休的老专家等，人员流动很大。遇到公立医院招人，这些培养出的人才就被“吸”走了。

　　《意见》的出台，为民营医院打开了参照公立医院同类人员标准参加事业单位社会保险的“大门”，同时鼓励民营医院为医务人员建立年金等补充保险制度，进一步提高其退休待遇。

　　对于优化民营医疗机构的用人环境，《意见》出台两条关键规定：今后公立医院医生到民营医院多点执业不需所在单位盖章同意，只需持两年一度的考核合格证明，到卫生行政部门备案即可；公立医院事业在编人员流动到民营医院的，他们的人员名册上报当地人社部门备案，如日后需重新回流到事业单位，在同行业内按照“岗位空缺、专业对口”原则，可不经考试与招聘，直接办理回流手续。 通讯员 陈琼 本报记者 李竹青