评论：旅客泼空姐与信用记录何干

　　反对旅客不文明行为是必要的，但相关的职能部门也要掌握好尺度，不要逾越权力边界。事实上，最好的应对措施还是法治，依法依规对涉事人进行处理，用法律的框架来规范人们的行为，才是长远之计。

　　近来，一则“中国游客大闹亚航航班致飞机返航”的消息引发舆论关注。国家旅游局13日发布通知称，已经着手调查核实工作，将依法惩处不文明行为，并拟将涉事游客不良行为纳入个人信用不良记录。

　　看到这里，相信很多人都会产生疑惑，对旅行中的不文明行为依法依规处理就行了，怎么又跟个人信用记录联系到了一起？而且，按照亚航方面发布的信息，乘客方与空服人员方已达成协议并妥善解决了矛盾，此时再对涉事游客进行“额外”的处罚，体现的恐怕就不是法治的权威而是部门的权力了。

　　的确，最近这几年“国人大闹航班”的类似事件时常见诸报端，但引来旅游主管部门公开“出手”的非常罕见，从国家旅游局公告中的那句“严重损害了国人整体形象”，隐约可见通过相应举措“杀一儆百”的心情。平心而论，坐飞机出国旅游早已不是什么稀罕事了，有极个别的人做出不文明的行为，恐怕也在所难免。随着越来越多的人有条件“走出去”，再加上网络等信息传播手段越来越便利，此类事件的曝光很容易呈现上升趋势。

　　有关部门希望找到有效应对措施的急迫心情可以理解，但处理旅客不文明行为的问题还是得在法律的框架内进行，不论是行政处罚还是刑事处罚，都得于法有据。就拿个人信用记录来说，征信业管理条例中对“不良信息”有明确的规定，游客的不文明行为显然不在其中。如果国家旅游局所说的是这份信用记录，那首先就得“闯过”法律这道关。当然，如果说的是旅游行业内部的信用记录，相关的信用污点会对当事人造成怎样的约束，又会不会侵犯当事人旅游出行等合法权利，同样值得考究。

　　事实上，这种将某些个人的违法违规行为与信用记录相捆绑的方法，在一些部门出台的所谓规定中并不新鲜，有将“拒绝强拆违章建筑”纳入其中的，也有把交通违法行为纳入其中的。运用“信用污点”显然能够加大涉事人的违法成本，为实现某些行政目标提供便利，但其本质上是放大了相关部门的权力，给涉事人造成法律处罚之外的某些限制。如果每个部门都把信用记录当成“筐”，公民任何过失都可能被记入“黑档案”，最终的结果恐怕是以权力架空法律，造成对公民合法权利的侵害。

　　由此看来，反对旅客不文明行为是必要的，但相关的职能部门也要掌握好尺度，不要逾越权力边界。事实上，最好的应对措施还是法治，依法依规对涉事人进行处理，用法律的框架来规范人们的行为，才是长远之计。用贴“信用污点”标签的办法，将不文明行为与信用记录捆绑起来确实会更见效，但考虑到此举可能产生的示范效应以及权力架空法律的可能性，还是“两害相权”取其轻吧。娄士强