评论：让身份和编制不再影响“养老公平”

　　多年改革难题养老金“双轨制”改革终获破冰：机关事业单位养老保险制度改革方案已获得国务院常务会议和中央政治局常委会审议通过。这个好消息，让很多在企业工作的人对未来多了份公平的感觉，因为这标志着在我国实行近20年的养老保险“双轨制”将被破除，走向统一。

　　从“双轨”到“并轨”，是人们对平等养老权利的期待，也是深化改革题中应有之义。长期以来，我国机关事业单位实行单位退休养老制度，而企业职工实行养老保险制度，两者退休后养老金标准差距很大，这让企业职工群体“很受伤”。在养老“双轨制”下，因身份的不同导致社会分配不公，公平感缺失，也在很大程度上制约了人员流动，从整体上束缚了社会效率。

　　改革越是深入，推进越是艰难。在此之前，这项改革已通过试点改革推进多年，方案也屡被讨论，但始终“只闻楼梯声，不见人下来”，足见改革本身的复杂性、艰巨性。养老改革涉及利益的再平衡，因此阻力重重。客观困难也不少，比如资金方面。数据显示，全国平均每2.4个职工缴费要负担1个退休职工的养老金，部分省份不同程度地面临着支付方面的挑战。当前社会保障筹资渠道仍偏窄，真的“并轨”，对地方来说也是挑战。

　　这个改革方案，让人们感受到党中央、国务院全面深化改革、打破利益藩篱的坚定决心，改革需要在推进过程中不断破除利益“板结”的坚冰。此次改革方向已定，改革面也由试点单兵突进到全国“一盘棋”统筹考虑推进，以整体联动的办法来克服局部摩擦阻力，推动改革深化。

　　我国社会老龄化高峰日渐逼近，也是必然趋势，只有义无反顾地推进养老体制改革，其增进社会公平、激发社会活力的效应才能充分显现出来，真正让发展和改革的红利被更多人公平共享。　　■甘泉 汪军