评论：行贿“黑名单”应从被动查询走向主动公开

　　可以考虑以某种形式，将行贿“黑名单”向社会公开，从被动查询走向主动公开。以此形成一种不诚信、不守法行为主体自动曝光的制度安排

　　据新华社报道，检察机关已建成互联共享的全国行贿犯罪档案库。它由检察机关结合办案，将立案侦查并经人民法院生效判决、裁定认定的行贿罪、单位行贿罪、对单位行贿罪、介绍贿赂罪，以及相关联的受贿罪等信息整理、存储而建立起来的。只要登上这个“黑名单”，任何单位和个人如果有需要都可以查到行贿者不光彩的过去。

　　市场经济的本质是法治经济。长期以来，我国市场经济中存在一些不规范的现象，通过非市场化的方式竞争在某些领域甚至相当严重。对此，无论是竞争者还是执法机关，都难以处理。原因之一，在于缺乏一个全国统一的信息平台。从这个背景看，有了行贿“黑名单”，过去有过污点和不良行为的个人和法人，被各方发现的概率就大幅提高。

　　从运行实践看，这一系统已经取得初步效果。自2012年全国行贿犯罪档案查询系统实现全国联网，到今年11月，全国检察机关共受理行贿犯罪档案查询434万次，涉及单位579万家，个人791万人。今年9月查询量达到24.6万余次，创单月查询次数历史最高值。

　　但是，客观地看，这一查询规模与我国市场经济的规模相比，还仍然偏低。与全国每年巨量的交易量相比，更是微不足道。而且尤为重要的是，这是一个被动查询的体系，有需要的人才会想起进入这个系统查询。如果一个主体不为过去的不法行为付出代价，或者被查询发现的可能性明显偏低，恐怕行贿受贿的交易难以根除。因此，可以考虑以某种形式，将行贿“黑名单”向社会公开，从被动查询走向主动公开。以此形成一种不诚信、不守法行为主体自动曝光的制度安排。

　　当然，要彻底清除行贿黑名单，更重要的是加快政府自身改革，尤其是加快公共资源市场化配置的程度。众所周知，相当数量的行贿受贿正是发生在公共资源交易领域。因此，从根子上消除行贿受贿，就必须缩小政府行政配置资源的范围，提高政府公开透明程度。

　　匡贤明