云南责令版纳旅协整改违法规行为 部署全省整治工作

　　中新网昆明1月9日电 (王艳龙)云南省旅发委9日发布，西双版纳州当日通报“10·20”旅游事件初步结果认定，是旅行社违规调用无旅游客运资质的租赁车辆，租赁行业违规参与旅游客运市场经营，引发经营者之间利益冲突并造成游客滞留的事件。目前，西双版纳已对涉事相关单位和责任人依法进行了处罚。

　　2014年10月20日，西双版纳旅游汽车公司人员与景洪市旭荣汽车租赁行人员在野象谷及勐养高速收费站区域发生冲突，造成双方3人轻微伤、1人轻伤，并滞留游客4小时的事件。去年11月18日以来，多家媒体以该事件为切入点，对西双版纳旅游市场“垄断经营”等问题进行了连续报道，引发社会关注。

　　对媒体曝光的西双版纳市场存在的问题，西双版纳州纪检监察、发改、公安等部门按照职责分工对涉事企业和个人进行了查处。清退了旅游从业单位通过旅游信息平台收取的旅游景区公众责任保险费，清退了西双版纳州旅游协会特殊旅游团使用特殊车型报备服务费，清退了西双版纳州旅游协会以“联合自律委员会”名义收取的费用；责令西双版纳州旅行社协会清退通过旅游信息平台收取的行业自律监督费；停止西双版纳旅游汽车公司乱收费行为；对西双版纳旅游汽车协会和西双版纳旅行社协会涉嫌违规问题，相关部门将进一步核实处理；叫停了西双版纳州旅游协会违法检查协会外车辆的行为，责令撤换协会直接负责人；对媒体曝光的旅游市场监管不到位涉及的旅游、运政、发改、民政等单位负责人和相关公职人员9人进行了问责，其中处级干部5人，科级干部4人。

　　执法部门对事件中殴打他人、围堵车辆、阻挠行政执法的48名违法人员进行了处罚，其中，罚款9人，行政拘留13人，警告26人；对事件中违规承运旅游团队的景洪旭荣汽车租赁行的2辆涉事车辆处予每辆车3万元罚款的行政处罚；对涉事的西双版纳鑫泰旅行社使用无资质车辆、不参加云南旅游组合保险统保统筹等违法违规行为，处予2万元的罚款和停业整顿1个月的处罚，并对直接责任人处予1万元罚款的行政处罚。

　　为进一步清理以往市场管理中存在的问题，西双版纳废止了2000年下发的《关于对州内旅游客运汽车实施集中管理统一调度的决定》和《关于西双版纳旅游客运市场协调会议纪要》，对西双版纳旅游汽车公司进行拆分和改组；终止西双版纳旅游协会对西双版纳旅游信息管理系统管理、维护的授权，取消了西双版纳旅游信息系统所有代收费用和旅游企业之间结算对旅游团队行程单制作的不合法设置，调整完善西双版纳旅游信息管理系统。

　　改革旅行社管理措施和经营机制，确保旅行社自主经营、依法履约，以优质服务争取客源市场，全面推行无障碍旅游；改革西双版纳导游管理体制，解决好导游归属和利益分配问题；推行西双版纳旅游市场综合执法体制改革，提高旅游执法效率和服务水平，建立良好的旅游市场秩序。

　　去年11月，云南省旅发委与省工商局组成联合工作组进驻西双版纳州进行了为期一个多月的立案调查处理，并确定由云南省旅发委举一反三，研究此事件暴露出的深层次问题，全面开展旅游市场秩序的自查自纠，打击非法经营，查处违规行为，规范旅游企业和旅游从业人员的行为，改善旅游经营环境，创造公平有序、守法经营、诚信服务的旅游市场秩序等等。

　　近期，云南将召开全省旅游行业市场治理工作会议，重点部署全省旅游市场专项治理工作。(完)