行进中国：珠海横琴融合发展的思考与期待

　　中新社珠海1月19日电　题：橫琴融合发展的思考与期待

　　作者 郭军 冒韪 陈彦儒

　　作为“特区中的特区”和“改革开放新地标”，广东珠海横琴新区其中一个重要的发展定位就是“一国两制”下探索粤港澳合作新模式的示范区。对接澳门，服务澳门，实现两地融合发展一直是横琴的重要目标。挂牌五年多来，横琴新区在基础设施建设和经济发展方面与澳门的融合取得了一定的成效，而更全面的融合发展依然任重而道远。

　　中新社记者近日走进横琴，切身感受到当地政府官员、建设者和投资者对于两地融合发展的思考与期待。

　　社会事业局长的思考

　　澳门大学建成交付使用，横琴口岸实现24小时通关，市政基础设施越来越完善，越来多港澳企业争先涌入……五年多来，横琴与澳门在“硬件”上的融合不断推进，取得显著成效。如今，“软件”上的融合更是未来两地必须面对的课题与考验。

　　横琴新区管委会社会事业局承担着促进社会管理体制创新发展的责任。局长陈依兰表示，要真正服务好在横琴就业、居住、投资的澳门人，实现琴澳两地融合发展，必须首先要了解澳门人的需求是什么。

　　“澳门人到横琴生活、就业，怎样融入当地？横琴的学校、幼儿园如何为澳门人服务？澳门人医疗体系跟内地不一样，横琴又如何做到跟他们接轨？”陈依兰坦承，这些问题是自己目前最关心的事情。

　　“这几年来我每天都把《横琴总体发展规划》带在身上，一有时间就翻开看，每次都能翻出很多新的东西。”陈依兰称，两地要融合发展，真正让澳门人对横琴没有陌生感，很多法制上的东西要去创新、突破。

　　她举例说，澳门人到横琴读书选用什么教材？公办学校要用教学大纲规定的教材，采用内地升学制度，澳门人可能难以接受。国际化学校可以用澳门的教材和澳门升学制度，但是公办性质的学校如果让民办机构来管理国际班，又会出现新问题。陈依兰说：“公办学校是免费的，国际班要收费，问题就出现了：公办的教育收费会违反教育法。”

　　除了教育和医疗，对社区管理方面陈依兰也很困惑：澳门的基层管理是通过街坊总会，内地则是通过居委会来实现，澳门人到横琴居住的话，能不能让街坊总会在横琴成立？但按内地现行法律是不允许登记的。横琴又能否打破这个限制？有没有更好的办法？……

　　陈依兰称，现在如果不研究这些问题，等横琴的新楼盘都住满了澳门人时，矛盾就会涌现。她表示，目前横琴正在积极努力，计划在未来五年针对上述问题进行一些规划和创新。

　　建筑博士的梦想

　　去年12月18日，横琴口岸成功实现24小时通关，每天的通关能力从原来的3万人次提升到8-10万人次。

　　“这是我们向梦想跨出的第一步。”珠海大横琴口岸建设开发有限公司副总经理廖雄华告诉记者，横琴口岸过渡期通关设施项目总占地面积达24公顷，总建筑面积约为4.6万平方米。为了完成这个项目，他与同事们花了近两年时间。24小时通关后大大方便了两地的人员往来。现时仍然在附近工作的廖雄华，每天见到穿梭于珠澳两地的人流，内心总会感到由衷喜悦。

　　廖雄华是博士，从大上海来到新横琴。

　　对于自己的转战经历，廖博士显得很淡然。三年前，他作为一名工程师来到横琴，虽然在一线城市参与或负责过多项大型工程的建设，但来横琴之前，廖雄华还从没有做过口岸的工程。“刚进来时是新手，虽然是城市建设的老兵，但遇到不少新问题，需要磨合。”

　　“作为一名工程师，我最希望的就是能把自己学到的知识、在一线城市的建设经验带到这里。”廖雄华表示，期待能早日建成横琴口岸及综合交通枢纽。“这是‘一国两制’下探索珠澳合作新模式的示范项目，必须踏踏实实建好。”廖博士笑称自己相当于一个磨墨工：“要在这张白纸上画好，就要先把墨磨好。”

　　廖博士目前正在参与建设横琴口岸及综合交通枢纽项目。按规划澳门轻轨将延伸至此，在其功能区地下一层实现与广珠城际延长线横琴站实行无缝换乘。该项目建成后远期满足客流通关量将达8000万人次每年。

　　澳门商人的期待

　　澳门商人丘玉珍自称是幸运儿，她在两年前领到横琴颁发的首张港澳台企业批准证书。

　　对于投资横琴的前景，从英国学成归来的丘玉珍充满期待：“这里离澳门很近，有它的独特优势，后续发展空间很大。”

　　丘玉珍表示，目前正在集中精力做三个方面的事情，第一是帮助想要在横琴投资的境外企业，为其提供中介、咨询服务。“我们刚刚帮一家企业在横琴拿到了金融租赁执照，这是在横琴拿到金融租赁执照的第一家澳门企业；第二是要做一个跨境电商平台，帮助海外知名厂家的产品销往中国，目前她正在全球招商，平台预计今年五月可以上线，我们计划将平台的后台服务放在横琴；第三是要举办各种产品展览、展示会。比如美食展、汽车展，以及葡语国家产品展览。“澳门作为主办方，载体放在横琴，目前各项工作都在按计划进行，已经完成了八成。”

　　“澳门很小，希望横琴能为澳门的企业打开新天地。”丘玉珍说。

　　截至2014年底，已有213家澳门投资企业在横琴注册，澳门企业投资总额已达1949亿元人民币。（完）