公园欲建骨灰楼引不满 村民称望祖宗骨灰得安置

　　浔峰山公园规划建骨灰楼引楼盘居民不满 横沙村村民望祖宗骨灰得以安置

　　近日，金沙洲浔峰山生态公园二期规划建骨灰楼的事，让洲民们变得不太“淡定”。这一消息源于去年12月31日发布的金沙洲控规修改方案，在这一方案中，作为金沙洲生态地标的浔峰山生态公园规划图纸中惊现“骨灰楼”三个字。

　　“骨灰楼”风波如何引发？洲民群体中有何不同意见？昨日，记者走访了金沙洲居民和政府相关部门。在浔峰山附近的不少楼盘居民对此非常不满，而金沙洲横沙村的村民们则希望先人的骨灰能得到适当安置。白云区规划局相关负责人表示，目前方案中骨灰楼位置只是示意性选址，最终会在浔峰山上找不影响景观的位置修建。

　　浔峰山要建骨灰塔，事情可以追溯到去年5月。记者查阅相关报道，其实，浔峰山内规划骨灰楼早在去年5月30日就有媒体曾披露过，“浔峰山生态公园二期将于今年投入建设。其中，浔峰山内划定骨灰楼控制范围，将山中的坟墓迁移于此，选址于浔峰山东北角，纳入公园5%的配套面积计算。”

　　当时，这条消息并未引起金沙洲居民的注意。

　　业主：建骨灰楼违反有关法规

　　“骨灰楼”风波事起去年12月31日的金沙洲地块控制性详细规划修改通告，其中最新的规划图显示，浔峰山生态公园二期水体旁的东北角拟建骨灰楼，安置公园内除文物之外的坟墓的骨灰。而修改前的示意图上并没有此标识。

　　这一变动被眼尖的金沙洲业主们捕捉到，立刻引发大量反对声音。反对观点主要有三。

　　第一种反对观点，批评建骨灰楼违反有关规定。作为生态公园的绿地规划，不适合建骨灰楼，且《城市公益性公墓建设标准》(征求意见稿)法规也明确规定，城市公益性公墓的选址严禁在距离居民居住区500米以内。

　　有洲民表示，浔峰山公园周边聚集多个楼盘，与规划中的骨灰楼直线距离均少于500米。“距离最近的山海名门仅100多米，离保利西海岸、金名都及御金沙小区约200~300米。”家住山海名门的业主刘先生表示。

　　第二种反对观点则认为，骨灰楼近在咫尺，引发居民心理不适。“不说骨灰楼与生态区域定位的背离，光是日夜不停的香火与逢年过节的鞭炮，就足够烦人了。”刘先生表示。“在中国人观念里，墓地和住宅两者不能在一起，谁都不想自己小区旁是骨灰楼。”另一业主表示。

　　第三种反对观点认为，骨灰楼让楼盘贬值。“过去这些楼盘都是主打生态盘，山上要建起骨灰楼，开窗就直面它了，这房子肯定贬值。”保利西海岸居民杨先生说。

　　村民：曾他处建骨灰楼遭反对

　　据了解，白云区金沙洲横沙村于南宋时开村，至今已有近800年历史，沙凤村也是一条有110多年历史的村落。有村民表示，在禁止土葬前，两村村民一直都是将先人葬在浔峰山上，也有外村人同样安坟于此。现在浔峰山的山坟，都是本地横沙村、沙凤村的老坟。

　　“我们祖祖辈辈都是把坟墓放在浔峰山上，山上差不多一千多亩的地方到处都有坟墓。”横沙村经济联社社委会成员招达文表示，为了配合整个金沙洲的开发建设，村民也想解决山里的老坟，大约四五年前，村里利用村集体留用地在高速公路旁建了两栋骨灰楼，但由于华侨中学的强烈反对，骨灰并未移入，两栋骨灰楼仍空置未使用。

　　招达文表示，听到反对声，村民都有些难过。“尊敬先人是传统。不建骨灰楼，将先人的尸骨安放在哪里？每一个人的生命也都将会走向终结，因而我们必须对先人心存敬仰，要妥善安置他们的骨灰。”招达文坦言，村民希望先建先人楼，把老坟骨灰迁入，“如果不迁坟，就没有办法按规划去建登山径等等，最后，浔峰山还是一座荒山。”

　　记者来到横沙村走访，不少村民表示，他们只是希望各个方面都能尊重村的历史，妥善安置祖先老坟，“位置定在哪里我们问题不大，只要是在横沙村的村属范围内，我们都能接受。”一位村民坦言。

　　焦点六问：

　　骨灰楼真的能建吗？

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　　骨灰楼到底在哪建？

　　白云区规划局相关负责人表示，在做金沙洲控规编制调研的时候，很多村民就提出了骨灰存放的问题。由于土葬时期墓地都是七零八落的，建骨灰楼也能将这些骨灰归置到一起，便于统一管理，浔峰山生态公园内刚好满足了上述条件。政府部门最终决定在浔峰山上规划一个新的骨灰集中安置点。

　　该负责人表示，从规划选址上看，骨灰楼确实处于浔峰山生态公园内，但目前只是示意性在浔峰山公园北部规划建设。下一步规划实施时，将由公园建设单位按程序在符合规划要求和不影响景观的前提下，选一个具体位置建设骨灰楼。

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　　有无充分征集利益相关方意见？

　　有市民认为，规划局有关金沙洲片区的规划变更未经听证，未听取周围小区居民等利益相关方的意见。同时，公示的规划变更未表示具体变更项目，也未公示变更的依据，严重损害了周围居民的知情权，使周围的居民知晓该事项时已过了规划的公示期，无法充分表达反对意见。

　　白云区规划分局相关人员回应称，建骨灰楼的规划是金沙洲咨监委在了解村民诉求后提出的。昨日，金沙洲咨监委表示，本月23日上午将邀请各利益相关方(公园楼盘住户代表、原村民代表)作进一步沟通。

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　　“500米内禁设公墓”

　　有效吗？

　　根据2012年公布的《城市公益性公墓建设标准》(征求意见稿)规定，城市公益性公墓的选址应符合当地城乡建设规划要求，优先利用荒山瘠地，城市公益性公墓的选址严禁在距离居民居住区500米以内。记者查阅资料发现，去年7月，民政部就《城市公益性公墓建设标准》(送审稿)组织了专家审查。该规定是否实施，则未见报道。广东正大联合律师事务所许瀚律师表示，该意见稿虽尚未升格为部门规章或国家标准，但考虑到其内容本身就具有一定的科学性，尤其此类可能对居民生活造成一定影响的规定，建议相关部门予以参考适用。

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　　骨灰楼会不会用于营利经营？

　　在浔峰岗公园附近，由于山冈不高，不少楼盘却是小高层，有业主称，假如山上建起骨灰楼，每天开窗就可看见，心理肯定有很大影响。除此以外，有洲民还担心骨灰楼建设背后有商业动机，建成后担心用于商业经营。

　　金沙街道回应称，按照原来规划，骨灰楼占地面积6000平方米，沙凤、横沙村各3000平方米，拟建两层。街道强调，骨灰楼由两村建设，建成后不作为经营性用途。横沙村经济联社干部招达文也表示，骨灰楼不会用于盈利，只是照顾沙凤和横沙两个村的先人。

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　　骨灰楼建设有无替代性选址？

　　横沙有村民表示，位置定在哪里问题不大，只要是在横沙村的村属范围内，都能接受。对于有无替代性选址，金沙街道表示，骨灰楼选址需符合村民传统习俗，有可供村民祭拜先人进出的道路，目前在金沙洲可供选择的地方不多，只有浔峰山有空地，且不能对山体造成大量破坏，只能选择稍微平坦的地方。

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　　山上建骨灰楼

　　是重复建设？

　　有洲民反映，有村已兴建骨灰楼，但闲置未用，没有必要重复建设。金沙街道回应称，目前只有横沙村建有骨灰楼(还未投入使用)，该骨灰楼位于华侨中学对面，整体设计与周边不协调，且影响环洲五路建设，同时考虑对华侨中学师生的影响，经教育、规划部门和街道、村共同协商，村同意将该骨灰楼搬迁。文/肖桂来 实习生 杨思远 图/记者高鹤涛