广州制定财政体制改革方案 已为工资改革预留资金

　　广州公务员的基本工资怎么调整？公务员的平均工资将来是涨是跌？这些数据目前还在测算之中，而广州财政将为接下来的公务员工资改革以及公车改革提供财政保障。

　　“每个公务员最后拿到手的工资有的人可能会增加，但是有的人也可能会减少。”昨日，在广州市财政局举行的新年媒体见面会上，该局相关负责人透露，广州已经研究制订了《广州市全面深化财政体制改革总体方案》，涵盖7大方面22项具体内容，包括政府债务控制、财政绩效管理等领域都将有所涉及。该方案还在走程序，未来将按照中央、省相关部署的精神，待市委常委会审议通过后再发布实施。

　　财政为改革提供资金

　　日前，国务院发布了《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，决定启动实施机关事业单位养老保险制度改革，统筹推进城乡养老保障体系建设，促进机关事业单位深化改革。

　　“我们目前还在按照中央文件的精神先进行测算，同时也在等待省里出台具体方案加以落实。”广州市财政局相关负责人介绍，广州已经为这项改革预留了部分资金，将在即将举行的市人大会议上提交审议。由于最终方案并未确定，所以具体到每个公务员拿到手的工资是涨是跌，还难以确定。

　　另一方面，中央和国家机关公车改革开局良好，日前更成功举办首场取消车辆拍卖会，广东公车改革也箭在弦上。市财政局相关负责人表示，广州公车改革有望在今年上半年基本完成，市财政也将为此提供资金保障，但总体原则是与原来的车辆运行维护费支出相比，改革后的车辆补贴等费用支出不会增加。

　　记者了解到，去年广州市本级的车辆运行维护费预算支出约为5亿元左右。

　　财政收入面临压力

　　记者了解到，去年，广州全市一般公共预算收入1241.5亿元，同比增长8.7%，剔除“营改增”试点改革等造成的一次性减收因素后，可比增长12.9%。广州市财政局相关负责人昨日向记者坦言，目前广州财政收入方面，房地产相关税收和土地出让收入形势不容乐观，汽车制造业增值税收入增长也面临较大压力。此外，从今年起广州市全面停征堤围防护费，“营改增”改革试点范围进一步扩大等，都将对市财政收入造成较大的冲击。

　　在这样的情况下，广州市依然积极制定了化债方案，增加偿债资金安排，风险控制水平走在全国前列，政府性债务处在较低水平。广州市财政局相关人士透露，预计2014年年底广州市政府一般债务和专项债务的债务率分别在15.5%左右与26.4%左右。

　　此外，广州去年已经研究制订了《广州市全面深化财政体制改革总体方案》，部分改革事项取得积极进展，目前该方案还在走程序，有待最后审议通过。“改革的难点在于建立完善事权与支出责任相适应的制度。”市财政局相关负责人表示。

　　土地收入参照去年

　　根据新《预算法》的精神，今后政府收入预算将从约束性转向预期性，要求各级预算收入的编制，应当与经济和社会发展水平相适应，与财政政策相衔接；各级政府不得向预算收入征收部门和单位下达收入指标。

　　“今年的工作重点之一是认真组织学习并贯彻落实新预算法。”广州市财政局相关负责人表示，经济新常态下，广州经济下行压力加大，年度财税收入的增幅将随经济增速的下行而相应走低；同时，广州市还面临税源结构不合理、税源外流、税收增幅收窄以及标兵和追兵城市双双加速发展等一系列困难和挑战。因此，2015年全市财政收支矛盾极为突出，增收节支、统筹兼顾、科学安排是财政的中心工作。

　　据悉，去年广州市本级国有土地使用权出让金收入年初预算495亿元，由于在第4季度加大了土地出让力度，预计全年收入670亿元，超收175亿元。广州市财政局相关负责人昨日向本报记者表示，广州没有年度卖地任务，今年土地市场的收入最终将由市场决定，不过市本级计划预算的土地出让金收入将较去年年初的预算收入有所增加，并且参考去年卖地的完成情况作出估算。(记者赖伟行 通讯员曾韬)