广东：镇纪委书记头一遭接受省纪委“回炉淬火”

　　“这真是‘新媳妇上轿头一回’。”1月13日晚，提起半年前参加的省纪委组织的培训，广东阳江阳东县合山镇纪委书记李开亮仍掩饰不住内心的激动：以前顶多是参加市纪委的会议，“我们这乡镇纪委，离省纪委多远啊，没想到省纪委把我们都拉过去，逐个轮训，规格太高了，力度太大了。”

　　2013年年底，在省委常委、纪委书记黄先耀的提议下，省纪委开始对乡镇(街)纪委书记、副书记进行轮训。1年来，省纪委共举办了18期培训班，培训了1560名乡镇(街)纪委书记、1455名专职纪委副书记。本次乡镇(街)纪委书记全员培训，覆盖了全省21个地级以上市的1581个镇街，乡镇(街)全部纪检监察干部中有44%参加了这个培训，规模之大，范围之广，在省纪委历史上还是第一次。

　　“掏心窝子”经验很受用

　　记者了解到，对这次培训，全体学员都必须在学校饭堂用餐，不能搞聚餐请吃。住宿要自带学习、生活用品，不允许带车到校。

　　“每天都有省纪委各业务处室领导或高校教授做讲座，谈办案心得体会，交流经验，听得过瘾。”韶关市乳源县大布镇纪委书记罗凯说，在基层工作，交流圈子小，有时经验总结要靠自己去体味、摸索，“听省纪委业务部门的大师讲‘掏心窝子’经验之谈，的确很受用。”

　　李开亮所在的镇纪委，以前一年办案也就是四五宗，去年一下子办了8件，“省纪委组织的培训，让我们的主动性增强了。”

　　因为省纪委直接组织这些最基层的乡镇纪检干部培训，当地也更加重视纪委工作。罗凯说，他是去年年初参加培训，从广州培训回来半年后，他这个镇纪委书记专职干纪检监察工作了，不用再分管其他工作了。

　　提高基层能力牵住“牛鼻子”

　　党风廉政建设和反腐败斗争新要求，与基层纪委书记履职能力薄弱，是广东纪检监察工作面临的矛盾之一。全省各级纪检干部里，乡镇(街)纪检干部有6600多名，约占全省纪检监察干部总数1/4强。乡镇(街)纪委作为最基层的纪检监察组织，乡镇(街)纪委书记履职能力的强弱，直接影响全省纪检监察工作的整体成效和全省的社会稳定。开展乡镇(街)纪委书记全员轮训，提高乡镇(街)纪委书记履职能力就是抓住了基层党风廉政建设工作的关键点，牵住了“牛鼻子”。

　　虽然广东各乡镇(街)100%都成立了纪委，但省纪委对128名乡镇(街)纪委书记问卷调查显示，乡镇(街)纪检组织建设存在一些不容忽视的问题，主要表现在思想认识上有误区、力量配置上不适应、纪检主业上不突出、素质能力上有短板等。

　　与此同时，基层违纪违法案件易发多发形成倒逼之势。随着广东城镇化进程加快，资金、资源和资产不断向基层聚集，基层干部权力行使的空间不断加大，不正之风和腐败问题易发多发。从腐败发生的整体情况来看，粤东西北腐败现象呈现出资源利用型的特征，就是在资源利用过程中谋私；而珠三角地区腐败现象呈现出权资结合型的特征，也就是权力与资本、资产、资源结合起来，比如说在旧城改造、资本项目运作、股份制改革等过程中以权谋私。

　　2013年，广东省纪委受理的信访举报件共62065件(次)，其中反映村居“两委”干部的有11491件(次)，占信访举报量的19.5%；全省立案查处农村基层党员干部违纪违法案件3956件4132人，占立案总数的54.3%。“小官大贪”现象越来越突出，近年来查处的个别科级以下干部，涉案金额竟过亿元。

　　纪委书记不查办案件就没有威信

　　“基础不牢，地动山摇。”基层违纪违法案件多发与监管力量薄弱是纪检监察工作面临的矛盾之一。在推进纪委规范化建设工作中，要抓基层打基础，迫切需要提高纪委书记履职能力。基于此，省纪委常委会多次召开会议进行专题研究，决定由省纪委直接对全省乡镇(街)纪委书记开展轮训。

　　本次培训更加注重“训”“用”结合。针对乡镇(街)纪委书记身处第一线的特点，注重把课程与工作的关联性和实用性摆在突出位置。考虑到乡镇(街)纪委工作需要得到党委重视支持才能有效开展的情况，安排了《有效沟通与上下级关系处理》课程，向学员传授沟通的方法和技巧。根据广东社情舆情复杂的实际，安排了《新媒体时代的反腐倡廉网络舆情引导和应对处置》课程，提出了舆情应对的基本策略和方法。针对乡镇(街)纪委书记直接与基层群众打交道、面对社会矛盾比较多的情况，安排了《转型社会与社会管理创新》等相关课程。针对学员提出的农村“三资”监管工作推动难、任务重的意见，专门安排了《如何做好农村“三资”监管工作》课程，为大家“献计支招”。同时安排流动课堂，组织学员到周边农村“三资”监管工作示范点实地参观学习，寻求破解监管难题的经验和灵感。

　　此外，每期都专门安排学员到广东省反腐倡廉教育基地参观学习，引导教育学员不越红线、守住底线、不碰高压线。

　　省委常委、省纪委书记黄先耀与学员们面对面座谈时曾说：“纪委书记的主业是什么呢？那就是党风廉政建设和反腐败工作，跟这个有关的就是你的主业。我在这里特别强调，作为纪委书记必须要敢于办案，不查办案件就不尽责，就没有威信。”

　　省纪委副书记、省监察厅厅长、省预防腐败局局长钟世坚说，“通过开展培训，让大家充分吸收了新的理论知识和业务知识营养，进一步补充了工作之‘钙’，明晰了‘为什么’、‘干什么’、‘怎么干’的问题。通过轮训工作，乡镇(街)纪委书记的精神面貌焕然一新，基层纪检监察工作稳步推进。”记者 尹安学 通讯员 粤纪宣 周莉