四川住建厅厅长：支持居民住房消费将取消行政限制

全国人大代表、省住房和城乡建设厅厅长何健。

　　今年，我省房地产市场将怎样发展，老百姓的安居梦又将如何实现？两会期间，全国人大代表、省住房和城乡建设厅厅长何健做客“华西两会会客厅”，就老百姓关注的房地产等热点问题进行了权威解读。

　　新型城镇化2014成绩单就业

　　去年预计全省城镇新增就业96.2万人，就业总人数可望达到2950万人，其中工业747万人、建筑业540万人、服务业1663万人。

　　城建

　　全省去年新增城市建成区面积143平方公里。新建和改造市政地下管网4860公里，新增公园绿地2500万平方米，成功创建国家园林城市5个，全省完成市政公用设施建设投资1250亿元，综合承载能力增强，生态和居住环境明显提升。

　　值得一提的是，我省超额完成“百万安居工程”目标任务。改造危旧房棚户区和建设保障性住房51.8万户，定向供应农民工公租房1.7万套，建设农村住房52万户(其中完成农村危房改造23.9万户)。“百镇建设行动”也不断深入。全省小城镇完成基础设施投资158亿元，就地就近转移农业人口33.6万人。277个镇纳入全国重点镇，居全国第一。

　　建筑业

　　全省完成建筑业总产值8067亿元、增长11.9%，完成建筑业增加值2225亿元、增长9.2%；成建制输出建筑劳务115万人，实现劳务收入180亿元。民营建筑施工企业实现了特级资质“零”的突破。

　　落户

　　推进基本公共服务均等化

　　去年70万农转人口在城镇落户

　　按照《四川省进一步推进户籍制度改革实施方案》，除成都市外全面放开大中小城市和建制镇落户条件的要求进一步得到落实，创新人口管理，建立城乡统一的户口登记制度和流动人口服务管理制度。预计去年全年70万农业转移人口在城镇落户。

　　同时，相关改革方面也取得了新的进展，基本公共服务均等化有序推进。在全省15个县(市、区)开展基本公共卫生服务示范县省级试点，22所省级定点医院和137所市(州)或区(县)级医院分别实现全省和全市范围内跨区域及时结报。

　　另一方面，进城务工人员随迁子女教育问题逐步解决，进一步简化了随迁子女在当地接受义务教育入学条件，共解决54.4万进城务工人员随迁子女接受义务教育。统筹整合存量增量资金加大对新型城镇化的财政投入力度，各级财政投入新型城镇化资金达到1129亿元。

　　房产市场

　　今年将取消各种行政限制措施

　　华西都市报：我省房地产业的整体形势如何？我省对此有哪些应对措施？

　　何健：总体来看，我省房地产市场保持平稳健康运行，主要指标优于全国平均水平。接下来，我省将全力促进房地产市场平稳健康发展。充分发挥市场机制的决定性作用，取消各类行政限制措施，综合运用税收、金融等政策，支持居民住房消费。

　　华西都市报：除此之外，在促进房地产市场平稳健康发展方面，今年还将有哪些举措？

　　何健：我们要促进房地产业转型升级，引导企业积极拓展旅游文化、老年地产等领域。全省完成房地产开发投资4800亿元，同比增长10%。推动农房产权制度改革，积极探索农房流转试点和地震保险制度试点。

　　另外，我省今年还将积极推进危旧房棚户区改造货币化安置，力争货币安置比例由目前的8.24%提高到40%。实际上，今年早些时候住建部已督促存量较高的城市出台将商品房转化为安置房的支持措施。这样一来，一方面保障性住房及棚改房源将不再局限于政府主导建设，政府可通过资金补贴的方式实现保障；另一方面这样做也能够有效帮助部分城市去库存。

　　深化改革

　　全面推行流动人口居住证制度

　　华西都市报：就今年的新型城镇化工作而言，我省又列出了哪些目标呢？

　　何健：今年我省将继续促进农业转移人口市民化和基本公共服务均等化。落实省政府《关于进一步推进户籍制度改革的实施方案》，取消一切不合理的落户限制条件，研究制定成都市中心城区农业转移人口落户办法，力争农业转移人口在城镇落户100万，全面推行流动人口居住证制度。

　　华西都市报：这些转移人口的合法权益将如何确保？

　　何健：我省将农业转移人口及其随迁家属纳入社区卫生服务体系以及居民健康档案管理、慢性病管理和免疫服务等基本公共卫生服务范围。完善并落实保险关系转移接续办法，将在农村参加的医疗保险和养老保险规范接入城镇社保体系。除此之外，为了进一步改善城乡居民居住条件，今年我省还将结合老旧住宅小区改扩建(综合整治)，启动实施“电梯工程”，为既有住宅加装外置式电梯。同时积极推进公租房货币补贴制度，加快推进共有产权和公租房“租改售”试点工作。

　　建设新区

　　新增城市建成区面积100平方公里

　　华西都市报：今年我省在城市建设方面又有什么样的安排？

　　何健：由于我省城市发展严重不足，除成都以外，其他城市规模小，承载能力弱。为解决我省农业转移人口就地就近城镇化，必须加快城市新区建设。目前我省紧紧围绕四大城市群，积极拓展区域中心城市和重点县城发展空间。今年，将新增城市建成区面积100平方公里，力争完成城镇基础设施建设投资1500亿元。

　　华西都市报：对于城市建设方面，我们又将如何加强规范？

　　何健：去年以来，我们对过去城市定位雷同、城市功能追求“大而全小而全”、城市规模盲目求大、“摊大饼”式发展和城市建筑设计“媚洋求怪”等问题进行了深刻反思。今年，在具体工作上，将加深以城市群为主体形态优化城镇化发展格局、科学确定城市终极规模、划定城市开发边界、保护自然生态和历史文化等新理念的理解和把握。

　　华西都市报：划定城市开发边界，将开发限制在一定范围之内，这是个好方法。目前，我省实施情况怎么样？

　　何健：目前，我省编制完成了《四川省新型城镇化规划(2014——2020年)》、在全国率先出台了《城市开发边界划定导则》，开展了“多规合一”试点，对落实科学规划理念起到了较好的推动作用。在户籍制度、土地制度、投融资体制机制、社会保障和社区管理等改革上取得新进展，泸州、阆中成功申报全国新型城镇化综合试点城市。记者 罗琴 摄影 张磊