广东争取在5年内对县级党政“一把手”轮审一遍

　　继2001年起开展县委书记、县长同步经济责任审计，2014年在广州从化、韶关南雄、江门恩平试点县委书记、县长经济责任异地同步审计，近日，我省出台《广东省县级地方党委政府主要领导干部经济责任异地同步审计办法(试行)》(下称《办法》)，正式从今年起全面推进县委书记、县长经济责任异地同步审计。

　　“异地”两字打破了以往属地审计独立性不够的桎梏，有利于进一步规范和制约县委书记、县长权力。据悉，全省计划每年安排20多个县委书记、县长进行经济责任异地同步审计，争取在5年内对县级党政“一把手”轮审一遍。

　　去年在从化南雄恩平试点

　　2001年起，广东试点开展了县委书记、县长同步经济责任审计，并逐步在全省设有县(市、区)的地级(以上)市全面推开。自县级地方党委书记划归为省管干部后，省委组织部从2011年开始委托省审计厅开展县委书记经济责任审计，省审计厅则一般授权当地地级以上市审计局进行审计。

　　省经济责任审计联席会议办公室主任李业章表示，同步经济责任审计对促进中央、省政策贯彻落实，严肃财经纪律，规范权力运行等方面起到一定作用，但由于受体制和机制等因素约束，属地审计独立性不够充分，一定程度影响了审计质量和效果。为此，省经济责任审计工作联席会议进行了多次专门研究，提出了异地审计这个审计组织方式。

　　所谓经济责任异地审计，就是抽调被审计领导干部任职行政区以外地级以上市审计局的审计人员为主要力量组成审计组，对县级地方党政主要领导干部实施经济责任审计。根据《办法》，县级地方党政主要领导干部是指县(市、区)(以下简称县)党委书记和县(市、区)长，包括由地级以上市管理的级别相当于这一层级的开发区、保税区等党政正职。

　　笔者从省审计厅了解到，为了积累经验，2014年7月，我省挑选了广州从化市、韶关南雄市和江门恩平市等3个县级市作为县委书记、县长经济责任异地同步审计的试点，并组织了省审计厅和相关市审计局40多名审计人员进行了异地交叉审计。

　　李业章介绍，试点结果显示，异地审计对进一步规范和制约县委书记、县长权力的行使，促进领导干部认真履行职责、依法行政、防止不作为和乱作为，推动地方经济社会健康发展具有非常重要的意义。试点经验也说明，采取异地审计是切实可行有效的，值得全面推开。

　　根据《办法》，从今年起，我省将在总结已开展的3个试点审计项目经验的基础上，根据省经济责任审计工作联席会议的统一安排，全面推进县委书记、县长经济责任异地同步审计。全省计划每年安排20多个县委书记、县长经济责任异地同步审计项目，争取在5年内对全省县级党政“一把手”轮审一遍。

　　重点审计“六大板块”

　　县委书记、县长经济责任异地同步审计将紧紧盯住省重大经济决策部署落实情况、党风廉政情况等突出问题，在全面审计的基础上，重点突出“六大板块”——重大经济决策情况；重大财政资金安排使用情况；重大政府投资建设项目管理情况；执行中央八项规定、民生、环保等重要政策法规的情况；自然资源开发、利用、管理情况；机构编制政策法规执行情况等。

　　据了解，县委书记、县长经济责任异地同步审计将由省委组织部等联席会议单位统一安排审计计划项目，并统一委托审计厅组织实施。

　　结果作为任免重要依据

　　县委书记、县长经济责任异地同步审计这项创新的意义还在于其审计结果的充分运用。

　　根据《办法》，各级纪检监察机关应当将县委书记、县长异地同步审计结果作为考核领导干部廉政情况的重要依据，对审计机关报送的重要情况和移送的案件线索及时核查处理；对审计结果反映存在重大经济损失或严重违纪违规问题负有责任的被审计领导干部以及有关人员，按照规定予以处理。

　　组织部门则将根据干部管理权限，将审计结果作为干部考核、任免、奖惩的重要依据；对审计结果反映存在重大经济损失或严重违纪违规问题负有责任的领导干部，按照规定予以处理；对审计结果反映存在违纪违规问题，但不构成党纪政纪处分的领导干部，依照有关规定采取提醒、函询、诫勉、限期改正等措施；将审计结果报告归入被审计领导干部个人档案。

　　李业章还介绍，编制管理、监察人事、财政审计和国资管理等部门单位在职责范围内，也将根据审计结果，依法办理对被审计领导干部和有关人员的考核、任免、奖惩、责任追究和完善管理措施等相关事宜。(记者/卢轶 通讯员/蔡炯)