广东严密社会防控 加强车站机场地铁公交旅客检查

　　2015年广州越秀区西湖迎春花市里人头涌动，挤满了前来逛花市的市民及游客。梁文祥 摄

　　春节逛花市，是广州人雷打不动的习俗。和往年一样，广州文化公园、天河体育中心、越秀区西湖路等12处迎春花市以及各大城市的花市都将在春节期间迎来攒动的人流。而2014年跨年夜发生在上海外滩广场的踩踏事故给我们提了一个醒：人流密集的场所也隐藏着令人意想不到的安全隐患。

　　近日，南方日报记者走访了广州新春花市开锣现场、地下购物广场、小商品市场、地铁站、学校等多个人流密集公共场所，试图发现隐藏在人群中的潜在风险。

　　现场花市安保力量充沛秩序井然

　　15日20时，广州迎春花市在花城广场举行亮灯仪式。广场上，繁花似锦，人头攒动，好不热闹。一名安保人员告诉记者，由于临近春节，不少人已经回老家过年，因此亮灯仪式上的人流主要以本地人为主，因此压力反而较小。

　　记者在现场看到，亮灯区核心位置周边已经进行了围蔽，市民们围绕在周边观赏灯光秀，每隔一段距离都有几名安保人员和工作人员在维持秩序。

　　21时许，记者来到了灯光秀的“主角”广州塔采访。记者看到广州塔西广场旁有一辆警察执勤车、两辆综合执法车和十几名安保人员待命，另有两辆小型场内巡逻车在场内巡逻。一名工作人员告诉记者，每个安全主管配有一辆巡逻车，若有突发情况，就能迅速抵达事发现场进行处置。

　　广州塔作为广州市最受欢迎的旅游景点，春节期间也可能迎来大量游客。广州塔新电视塔建设有限公司的安保负责人告诉记者，广州塔安保措施分为一级、两级应急预案，一级为最高级，主要针对暴力恐怖等极端情况；二级则针对局部出现的一些问题，比如人流拥堵等，会根据现场情况启动相应预案。

　　据了解，广州市公安局已向市民发布提醒，请公众在游玩花市时注意安全。此外，警方要求严禁携带烟花爆竹和氢气球等违禁物品进入花市；花市范围内也不允许摆卖氢气球、仿真玩具枪及易燃易爆物品。广州市工商、质监等部门为了保证今年迎春花市安全、有序进行，也事先进行了“扫雷”工作。

　　虽然迎春花市的安保准备工作总体不错，不过记者在近日其他一些人流密集场所的走访中还是发现了一些隐患。

　　比如1月29日18时，记者来到天河区体育中心BRT站。此时正值下班高峰时刻，人流在半小时内暴增。据记者不完全统计，约100米的站台上的等车乘客，从18时的四五十人增加到18时30分的一百四五十人。公交车缓缓驶入车站，人群也开始争先恐后地涌向车门。当安全门打开的一刹那，人群已经乱作一团。记者在现场看到，在整个下班高峰时段，站台内都无设置用以疏导的路障，也没有工作人员维持秩序。

　　又比如位于广州海珠区瑞康路的长江服装辅料广场，2月1日记者来到这里时，首先进入视线的是一楼档口外2米宽的通道上，横七竖八停放的各种“五类车”，本已狭窄的道路因车辆的霸占变得更加难以通行。而一楼的“安全出口”标识非常隐蔽，很难发现。且其中一个安全出口箭头指向的地方是封闭的商铺，并无通往室外的出口。二楼四个常闭式安全门全部敞开，且安全通道的楼梯宽度不足1米。而根据相关规定，人员疏散走道的最小净宽度不得小于1.4米。

　　警示重大节点做好应急预案

　　针对人流密集场所的安全问题，有公共安全专家告诉记者，一般情况下，广州商场、地铁站等人流密集场所的人数，都在可以控制的范围内，但对突发事件也不能掉以轻心，必须做好充足准备，以确保万无一失。

　　他告诉记者，国内北上广这样的大都市自身的日常相关活动非常多，即使像上海这样已实现精细化管理的城市，尚不足以有完全把握去应对快速发展中的一些突发事件。所以，预防类似的踩踏事件，有关部门应当在重大节点、重大事件中做好各项应急预案，加强城市安全管理工作。

　　安全专家介绍，踩踏事故发生的最大原因，还在于人群的恐慌心理。专家表示，研究表明，只要有五个人朝一个方向拥挤，就可以让一个人的肺部塌陷失去呼吸功能。如果每平方米超过七人，人群会可能如潮水一般涌动，个人就没有自主活动的控制力，也就可能陷入恐慌。一旦有人倒地或出现其他突发情况，便可能引起集体骚动，进而引发踩踏事故。

　　人流密集场所除了可能出现踩踏事故，还易发火灾。

　　“商场、地下广场等地的货品多为易燃物，且摆放密度大，这就增加了建筑物的火灾荷载。”广东省公安消防总队一位工程师说，人流密集公共场所的电器、照明设备等设备使用量巨大，这也增加了火灾的风险。

　　他表示，在人流密集的公共场所，必须要落实安全管理的制度，明确责任主体。管理的责任方要定期对建筑进行安全检查，确保消防设备充足、完好。要加强对小商品市场、地下购物广场等人流密集公共场所内商家的消防知识培训，并定期开展消防演练，提升人员的疏散逃生能力。“经营者管理混乱，公众消防意识淡薄，是导致人流密集场所存在严重火灾隐患的深层原因。”他说。

　　监管节日安保措施全面梳理检查

　　记者了解到，广东省副省长、省公安厅厅长李春生明确要求，各地公安机关、特别是主要负责同志要坚持守土有责、守土尽责，对节日各项安保工作措施进行一次梳理检查，切实落实应急值守和应急处置准备工作。要严密社会面和重点部位治安防控，加强对车站、机场、地铁、公交旅客及其携带物品的安全检查，严格各类治安重点人群管控，维护社会面良好治安秩序。

　　为做足安全措施，迎春花市管理方也采取了不少措施。比如今年越秀区西湖路的花市摊位就从233档缩减为182档，并增设人员通道和人员安置空间，多措施加强人流引导工作。

　　记者从西湖路花市了解到，花市方面通过在主牌楼、中心六角亭、各道路入口等重点区域放置花市应急疏散平面图，加大引导标识设置数量和辨识度，以方便群众根据平面图和标志牌按照花市要求单向行进和应急疏散。

　　广州地铁公司也从2月11日起启动了一级(最高级别)安全保障响应预案，同时加大安全巡查力度。具体措施包括每个车站增加人员，头戴安全钢盔手持胶棍或盾牌在通道及站点流动巡查；高峰期加强司机预警工作，协助处理应急事件等。地铁公司表示，新增人员在上岗前都经过防恐、人流疏散等专业相关知识培训。

　　广州BRT管理公司日前针对春节客流提前部署，BRT管理公司落实站台“先下后上”乘客引导工作，并合理配置站台服务人员。据了解，体育中心站、石牌桥站、岗顶站、棠下村站、东圃镇站等重点站晚高峰至运营结束将在平日人员配置的基础上加岗25%。

　　总策划：莫高义 张东明 王更辉

　　统筹：邓红辉 梅志清 孙国英

　　策划执行：谢思佳 卢轶 谢苗枫 陈捷生 谢梦