山西临县耗资4.7亿灌溉工程成摆设 灾民忍痛砍树(3)

　　记者了解到，当时临县电力分公司和水利部门达成了一个建设变电站工程的口头协议，一开始变电站工程的选址位于克虎镇，这个位置距离两项提黄灌溉泵站只有两三公里，可是为提黄灌溉项目供电只是建设变电站的其中一项配套，变电站还要肩负起周边区域内的其它供电需求，后来电力部门经过综合考虑，最终将选址改在了兔坂，距离一下就变远了。

　　央视财经《经济半小时》记者：这个第一个站址跟第二个站址，它中间的位置大概差多远？

　　赵乃平：七八公里可能是。

　　赵乃平告诉记者，电力公司负责变电站的建设投资，而提黄灌溉工程需要自己架设更长的高压电缆线，这部分费用需要用电方自己追加投资，总计400余万元。

　　山西省临县水利局副局长贺奇：就是因为这个线路问题投资问题，设计问题一直在这，就把这个耽搁在这了。

　　临县水利局副局长贺奇告诉记者，因为这400余万元的追加投资没有到位，导致提黄灌溉工程因无电不能使用，那么为什么水利部门宁肯让投资几千万的工程闲置也不愿支付这笔几百万的电缆工程费呢？工程又为何至今不能竣工验收呢？

　　山西省临县水利局副局长贺奇：我们以这个红头文件上报了，报了以后，这个中间也一直跟他口头沟通这一块。　

　　贺奇表示，临县水利局一直和山西省水利厅就此事进行沟通，可是水利厅一直没有批复这笔款项。根据山西省水利厅2010年8月公布的关于临县马家湾、高家湾两项提黄灌溉工程初步设计报告的批复显示，两项工程共投资5027万元。提黄灌溉惠民工程的所需建设资金由省财政承担75%，市、县两级负担25%，若发生超出概算问题，一律由市、县负责解决。那么临县马家湾、高家湾两项提黄灌溉工程实际投入是多少？是否已经超出概算呢？

　　副局长贺奇：因为现在这一块超概算部分前期没有落实，一直在这欠账，施工单位还一直欠着。

　　贺奇告诉记者，目前马家湾、高家湾两项提黄灌溉工程共投入了7500万元，这样看来超出概算近50%以上，因此省水利厅不愿再为这400万电缆费及工程欠款埋单。那么超出的50%投入又是什么原因导致呢？

提黄灌溉工程投入费用超出概算50% 省水利厅不愿再为400万元的电缆费埋单

　　副局长贺奇：我去年9月份接手水利局的工作以来，马家湾泵站已经出现了这个超概算和电力不配套的问题，我们组织了一班人就这些事情专门进行了研究讨论，针对以前存在的问题，做了一些方案，然后也请设计单位编制了本子已经报送省市水利部门，让它帮助解决这一块。

　　贺奇告诉记者，原临县水利局局长因为管理工程混乱已经被临县纪委给予撤销党内职务处分。他是去年刚刚接手这摊工作的，因此对于具体的问题并不清楚。那么，作为建设单位的山西省水利建筑工程局是否了解超出概算的问题呢？

　　山西省水利建筑工程局项目经理孟文建：这个不太清楚，当初我们是按图施工，人家说怎么做，我们怎么做。

　　项目经理孟文建解释说，作为山西全省唯一一个具有一级资质的水利建筑企业，他们是通过省水利厅招投标的方式进驻项目的，并且只负责土建部分和具体施工，建筑图纸上怎么要求，他们就怎么做，材料是由其他单位提供的。

　　孟文建：管材不属于我们，管材是其它部门的，他们给我们供过来，我们安装了就行了。

　　然而针对工程质量，孟文建胸有成竹的告诉记者，他们经过工程监理检验全部合格，只是由于工程款未结清，没有交付到最终的竣工验收环节。至于记者之前看到的下水阀门井内进水、蓄水池水泥地面塌陷和提泵站贮水池破损的情况，孟文建也拿出建筑合同给出了解释。

　　孟文建：包括在咱们在河道里头，20年一遇的洪水，比如说20个年头，如果超过20个年头，那业主他就得承担，他来承担这个风险了，如果是少于20年的这个，就是我们来承担了，就是这么回事，就是风险要分担了，不是说责任都在我们施工方，因为老天谁都不可预见的。都是这样的，通用和专用。这是水灾。

　　那么作为提黄灌溉工程的管理部门－－山西省西山提黄灌溉建设工程管理中心，怎么看待目前工程因为超出概算而搁置的问题呢？工程又为什么会超出概算50%呢？山西省西山提黄灌溉建设工程管理中心主任成接安接受了记者的采访。

　　山西省西山提黄灌溉建设工程管理中心主任成接安：当时设计的时候，也做了很大的工作，当时可能，当然实施过来，也造成了一些比方说原来可能水源设计的一百米，结果要达到水量现在是要150米，200米，原来泵站开挖，它耕地设计规划，它可能是边坡是一比一，实际下来，老实讲达到了一比二，所以整体范围造成工程量的增大，主要是这些问题。

　　成接安告诉记者，超出概算问题是现在整体提黄灌溉工程面临的最大困难，主要是由于对复杂的地理环境不了解、施工难度较大导致的。

　　成接安：因为好多事情也估计不到，特别是山区那种地形条件下，包括实事求是讲，包括施工路，方方面面都没有经验，可能造成超概算的问题，这个问题我们已经研究过了，已经正在逐步的解决这个事情。

　　那么，临县水利局也多次针对超出概算部分向水利厅进行申报，管理中心为什么至今都没有给予批复呢？

　　成接安：因为这一块工程县里面实施过来，有一些记录资料方方面面他们准备的不太充分，就是我们原来一直调概的话，是报过来的，但是提供的资料不符合要求，满足不了调概的需要，所以我们去年整个就整个把这一块的做了很好的研究，有这个给各县，各市，各县做了布置，包括临县这个工程，大概从去年，去年12月份省里面具体，11、12月份布置了以后实际上不光他们在做，实际上我西山提黄有两个人专门配合他们在做。

　　那么400万元的电缆费用何时能够批复？工程欠款到底由谁来支付？临县马家湾、高家湾两处提黄灌溉工程何时才能够正式投入使用？提黄办主任成接安也给除了肯定的答复。

　　成接安：最迟应该6月底，7月左右吧，就是秋季灌溉的时候应该是能保证完成这个任务的。

　　记者：今年6－7月份是吗？

　　成接安：对。

　　半小时观察：

　　一方是当地水利主管部门，一方是本省唯一具有一级资质的水利建设企业，中间还有层层监管，按说应该可以科学规划、高效建设、造福于民。然而事实却是，各方以地形复杂和没有经验为由，致使工程实际支出超出概算近50%，又因为配套投入没有着落，致使这个花费巨资的惠民工程，至今还只是个摆设。2014年10月，国务院特别召开了全国冬春农田水利基本建设电视电话会议，水利部由此还特别部署了全国农田水利基本建设的19项具体任务，　2014年12月召开的中央农村工作会议和今年的政府工作报告中，对加强农田水利基本建设都提出了明确要求。但时至今日，山西临县留给大家的疑问是，这个农田水利工程投入的七千多万元打了水漂，该由谁来负责？春耕在即，眼下近三十万亩农田无法得到有效灌溉，又有谁来承担这个责任？这些疑问如果得不到解答，我们将很难奢谈掀起冬春农田水利基本建设新高潮的这个艰巨任务。(央视财经《经济半小时》)