杭州限牌政策征求意见：无驾照不得摇号呼声最高

　　杭州限牌新政策自4月10日发布征求意见稿以来，征求意见的时间已经过半。哪些意见呼声较高？哪些意见会考虑？哪些暂时无法实现？

　　14日上午，杭州市调控办召开新闻通气会，开诚布公地向大家说明和解释了征求意见情况。

　　据统计，截至4月13日下午4点，通过网络邮箱、电话12328、市长热线12345，及信函传真，共收集到777条意见。收到最多还是是否要设置驾照门槛，其次是县(市)强烈要求额外增加指标发放。

　　杭州市交通运输局调控处副处长金琳说，此次杭州限牌政策征求意见，公众的关注度高但意见反馈平稳。征求意见稿发布后，三天半时间，总共收到777条意见，比预想的要少，而去年政策执行前征求意见阶段，三四天时间就收到了三四千条意见和建议。

　　总的来说，限牌政策从去年运行至今较平稳，大家对政策的相关做法能理解和接受，包括修订相关内容。

　　是否要增设驾照门槛

　　这条意见最热

　　此次征求的意见中，大家最为关注的当属是否增设驾照门槛。征求意见稿中要求申请人需持有效的机动车驾驶证。

　　杭州市调控办共收到相关意见200多条，这是意见建议最多的一条。金琳说，其中，60%的意见表示支持。

　　但他表示，这不能完全反映问题，因为市民多少有搭便车的心理，原本有很多支持的，征求意见出来后，反而不发声了。当然，反对的也有，30%多一点。

　　●这一条影响究竟多大：中签率或提高一倍

　　此前，钱报记者也了解到，目前参与摇号竞价的申请人有60多万，其中近一半的申请人没有驾照。也就是说，该项规定如果实施的话，近30万人将没有资格参与摇号竞价，那么摇号中签率也许会提高一倍。

　　县(市)发放额外指标

　　基本都在点赞

　　征求意见稿中提到：除常规配置外，给予县(市)一定数量的指标配额，由各县(市)自行组织配置，具体办法由市交通运输行政主管部门会同县(市)人民政府另行制定。也就是说，各县市的申请人一方面跟其他市民一样参加摇号竞价，另一方面可参加县(市)自行组织的配置，将有两次机会。

　　“县(市)打进电话来，都觉得这条增加得好，不要再改了，没有来反对的。”金琳说，有100多条意见都是关于这点的，他们都是希望增加县(市)的增量指标，保障他们的用车需求，政策能向他们倾斜，并重申希望能给各县市多一些指标和自主性。

　　金琳表示，如果该规定最终确定，之后的具体操作方案将综合考虑各地区情况，进一步商讨制定。

　　●单辟号段，眼下没法操作

　　有的人希望能单独辟号段，但这在操作上不可行。因为单辟号段有两种，一种是辟浙Z、浙W等，公安部批不下来。

　　还有一种是浙A牌照，再搞一些组合区分，可是目前杭州主城区和县(市)的车牌是没有区别的，已经打通了。还有说用彩色号牌来区分，但车牌的颜色规格等国家是有统一管理标准的，不是自己想改就能改的。

　　无车家庭优先摇号？

　　暂时不可能

　　有一些意见，希望摇号竞价能够以家庭为单位，政策上向无车的家庭倾斜。

　　●部门回应：操作上，目前没有可行性

　　“从诉求上来说是好的，但是从操作上来说，至少目前还有困难。”金琳解释说，以家庭为单位进行指标配置，首先要明确“家庭”这一单位的界定标准，究竟是以一对夫妻为单位，还是以户口本为准或者其他呢。

　　如果以夫妻为家庭单位，有的结婚登记不在本市，夫妻关系就很难确认；以户口本为家庭单位，有的夫妻不在同一本户口本上，甚至会不会有人为了增加摇号几率，搞假离婚等。

　　考虑到现实中，各种情况都会存在，目前来说，是没有可行性的。但随着将来各个部门信息统计精确且联网后，还是可以再研究的。

　　参考北京实行阶梯中签率

　　这靠谱吗

　　有市民提出，是否可以借鉴北京的做法，实行阶梯中签率。

　　我们先来了解一下北京的阶梯中签率是怎么回事。这是根据个人参加摇号的累计次数设置阶梯中签率。

　　累计参加摇号24次(含)以内未中签的，中签率为当期基准中签率；累计参加摇号25次至36次未中签的，中签率自动升为当期基准中签率的2倍；累计参加摇号37次至48次未中签的，中签率自动升为当期基准中签率的3倍，以此类推。

　　简单地说，按照参加摇号累计次数不同，累计次数在24次(含)以内为第一梯队，累计次数在25次至36次为第二梯队，累计次数为37次至48次为第三梯队。基准中签率就是第一梯队的中签率。

　　●部门回应：若实施不当，又会引来摇号池爆满

　　举个例子，小明一家为了给小明买车已经有3个人加入了摇号大军。

　　小明的爸爸刚刚参加摇号，累计摇号次数是6次，那么他就属于第一梯队。第一梯队的中签率就是当期的基准中签率。

　　小明的姐姐已经累计参加摇号28次，那么她就属于第二梯队了，在摇号池里她的资格就会有2个，一个人名下的这2个资格用两个编号来区分。

　　小明自己已经累计次数达到40次了，那么小明就属于第三梯队，摇号池里他的资格就有3个，他的名下就有3个编号。和只有一个编号的第一梯队的爸爸相比，姐姐的中签率就是爸爸的2倍，小明的中签率就是爸爸的3倍。

　　但实际上，北京的这个做法没几个月便取消了。

　　金琳说，因为这一政策若实施不当，可能造成排队摇号等不良现象，“有些人想车我肯定是要买的，那就先进来排队。这样一来，会导致涌进摇号池的人更多，因为先进入，中签几率就会越高。”

　　这条目前不考虑。

　　另外，有关于盗抢车的、有关于企业注销后的车辆转让问题的，针对这点，还要再研究。

　　同时，金琳还表示，此次征求意见的统计属于不完全归纳，最终出台的规定将综合收集到的意见和实际情况等进一步讨论。

　　不出意外的话，最终规定将在4月30号之前向社会公布。至于5月份的指标申请，如果主要条款不变，原来申请的还是有效的，但是如果有调整，具体办法还要研究，大致会在5月1号至5月8号之间进行。记者 孙燕 实习生 郑璐 通讯员 范杨