蓝皮书：落户多部门审批使首都人口“控而不制”

　　针对京津冀人口管理调控问题，京津冀蓝皮书建议可考虑成立京津冀综合协调机构，协调人口规模调控及合理分布等相关事宜。

　　今天(4月16日)上午，由首都经济贸易大学和社会科学文献出版社共同举办的京津冀蓝皮书《京津冀发展报告(2015)--协同创新研究》在京发布。

　　蓝皮书认为，该机构可考虑由北京、天津、河北三地政府牵头，中央及国务院各部委、驻京部队，及三地发改委、规划委、建委、编委、计生委，和人事、劳动、公安、民政、教育、财政等部门参加，“办公室可设在具有宏观调控职能的委办局内。”

　　蓝皮书指出，超大城市落户由多部门审批，准入条件与规模调控之间缺少有机联系，也是造成超大城市人口规模调控困难的原因之一。

　　以北京为例，蓝皮书统计，掌握进京户口审批权限的共有中央、市属和军队三大系统，涉及26个单位的41个部门，具体有北京市人口计划生育、发展改革、规划、统计、公安、教育、民政、人事、劳动社会保障、卫生等。

　　“人口管理职能分散，人口政策缺乏衔接，协调机制不够完善，户籍人口迁入‘政出多门’。”蓝皮书认为，这在一定程度上加重了人口规模调控的难度，也成为首都人口“控而不制”的原因之一。(记者许路阳)