湖南一公职人员身陷善款截留风波 爱心款消失2个月

　　湘潭一李姓公职人员陷入“截留”善款风波中。他发起的一场募捐中，一笔4666元的爱心款“消失”了两个月后才到达患者手中。目前，李某被停职调查。

　　暂时无法确知李某是截留善款，还是想等“其他善款到位后一起给患者”。但事件背后，有民间捐款如何监管的难题。

　　年轻人主动帮忙募捐

　　李某募捐的对象，是献血12年的湘潭江麓集团职工徐海东。今年3月，徐海东被查出白血病，面对上百万元的化疗费用，“对于两口子工资总共才4000多元的家庭而言，绝望至极。”

　　所以，当3月20日，李某出现在病房时，徐海东感觉像“抓到了救命稻草。”李某自称是湘潭市司法局工作人员，可以帮忙发起募捐，一个月内可以募捐到100万元。徐海东的家人半信半疑，悄悄托人去查了一下，发现这个年轻人确实在司法局工作，曾为当地一困难群众发起过募捐，筹得善款数万元。徐海东与李某签署了授权委托书。

　　3月20日那天，爱心人士邓女士也来到病房，当场送给徐海东3000元爱心款。邓女士说，她听闻徐海东的事迹后，在朋友圈中发起定向募捐，已募集到了7666元，由于现金只带了3000元，所以先给这3000元。

　　得知李某已获得授权发起募捐，3月21日，邓女士问李某，剩余的4666元，是给病人家属还是给他。李某说，钱先给自己，他会转交给家属。

　　邓女士说，当时觉得大家都是做公益，想都没有想，就将4666元分两次转账到李某账户上。

　　追问之下拿到爱心款

　　事情慢慢有了变化。

　　邓女士加入了李某组建的一个募捐微信群。一段时间后，微信群内先后有人质疑爱心款并没有给病人家属，提出质疑的人，均被从微信群剔除。

　　5月下旬，邓女士联系徐海东家人，得知3月20日以后没有收到任何爱心款。

　　“竟然隐瞒了两个月！”获悉这些信息后，邓女士立即致电李某追问4666元爱心款下落。李某承认，四千多元的爱心款确实没给病人家属。他解释说“等募捐到其他爱心款后再一起给。”邓女士觉得被欺骗了。

　　在邓女士追问下，李某将4666元退回。邓女士通过转账，将爱心款转给了徐海东的家人。

　　李某系湘潭市司法局二级机构湘潭市强制隔离戒毒所普通工作人员，该所办公室负责人称，李某已被停职，该所纪检监察部门已介入调查。

　　患者已原谅这个过失

　　徐海东说，原以为李某的出现，能缓解一下经济压力，不料出现了小插曲。不过，他们一家已原谅李某的过失。李某也在微信圈中为自己的过失向微友们道歉。

　　徐海东12年间累计献血4000多毫升，获得“全国无偿献血奉献奖银奖”、“湖南省无偿献血奉献奖金奖”等一批奖项证书。

　　“第二天就要过生日了，想做一件有意义的事来庆祝一下。”徐海东还记得第一次献血的情景。徐海东说，12年前，他和妻子在商场逛街，看到有一辆献血车停在门口。他认为自己年轻力壮，第一次就献了400毫升血。

　　之后，徐海东加入当地一个献血联盟，但凡遇到血荒及寒暑假，他就去支援献血，几乎每年都要献血两三次。最后一次是前年，后来因年纪渐渐大了，就没有献血了。

　　徐海东患上白血病的消息，一经传播后，湘潭的爱心人士纷纷捐款。

　　“第一次化疗花去18万元，第二次6万元，下周又要去化疗了。”徐海东说，感谢好心人的爱心奉献，目前所得援助能支撑到第三次化疗，但第4次化疗，可能得借钱了。

　　邓女士说，她也原谅了李某的过错，好人有好报，希望爱心人士不因这次事件而影响到徐海东的募捐和治疗。

　　延伸阅读

　　民间捐款监管难题需破解

　　有公益人士称，民间捐款是一种赠与关系，是法律监督的尴尬之地。同样，对于善款去向，并无成熟的监管机制。这会导致一些问题的出现，如本该用于患者的爱心款，无法到达患者手中。善款的去向不明。这也较容易导致公益诈骗的发生。

　　如何堵上民间捐款的漏洞，是一个急需破解的难题。

　　记者搜索发现，善款被卷走的事件并不鲜见。2011年，社会捐助四川泸州视网膜细胞瘤患者、2岁女童秋林善款21万元，其母见到善款却不想为女儿治病。2012年，重庆14岁女孩王月霞(化名)患肝癌晚期，亲生父亲竟拿走了政府补助的5000元用于偿还买彩票的欠债。

　　2014年1月，广州一名男婴患重病，孩子妈妈求助媒体，引来社会各界捐款。然而，在做过一次手术后，孩子的妈妈突然消失，不再露面。孩子的爸爸指责对方卷走善款13万元。该事件中，全部捐款都是打到孩子妈妈的个人银行账户上，对于捐款数字外界并不清楚。

　　此外，一些通过义工发起的募捐，患者以及家属指责对方侵吞善款的纠纷，也时有发生。

　　如何堵住民间捐款漏洞？一些地方，通过善款汇入医院公共账号的方式，接受网友监督。广州一慈善组织称，其所收集的善款均直接汇入医院的公共账号，由医院出示治疗过程中的发票、收据，然后将这些发票收据，一并交给他们。一切流程都有文字记录。“善款的流向一目了然，基本可以避免善款被截留和挪用的情况。”

　　公益人士称，由个人出于自救发起的募捐，法律并不禁止，但关于善款的使用和监督目前也暂无相关保护机制。他表示，民间捐款很容易造成公益诈骗行为，建议通过有公募资格的基金会进行募捐。

　　挪用或是侵占善款，无疑涉嫌违法甚至是犯罪。

　　如果患者的善款，被义工或是其他人以及机构挪用，自然可以通过法律手段来讨回公道。

　　如果是通过他人发起募捐，一定要与对方约定好接收善款的渠道，了解善款的情况。如果善款的数目都不清楚，无疑给人以可乘之机。一旦发生纠纷，一定要固定证据。

　　但一个现实的问题是，走法律程序需要时间，病情是否能等？

　　因此，预防就显得更为重要了。对于民间捐款，能否引入第三方监管机制，比如媒体或是社会团体，来对善款的募集、使用进行监督？(潇湘晨报 记者肖洋桂 实习生 秦鑫 湘潭报道)